落实治安案件回访制度增强公安机关执法公信力近年来，某某市公安局**区分局借“三基”工程建设的有利时机，按照市局的统一部署和要求，大力推行治安案件回访制度，在基层基础工作上下功夫，狠抓队伍建设，夯实民警执法基本功，规范办理治安案件各项制度，向规范要效力、警力、战斗力，始终坚持打击和预防相结合，执法行为和执法效益相统一，确定了“强沟通、促规范、树和谐”的总体目标，整体推进，制度保障，从执法环节等各方面，严格落实治安案件回访制度，实现了警务信息更加畅通、执法行为更加规范、警民关系更加和谐的工作目标。长期以来，公安机关因在办理治安案件当中执法行为不规范，引发的行政复议、涉法信访案件和热点问题越来多。2006年，我局因治安案件引发的上访案件占总量的41%，损害了警民关系，影响了公安机关的执法公信力。2007年，某某市局大力开展了规范办理治安案件工作，借助这一有利机遇，**区分局在充分调研的基础上，深入群众，创新工作方法，以落实治安案件回访制度为重点，不断规范治安案件办理工作，努力增强公安机关执法公信力，实现了执法效益的最大化。通过不懈努力，2008年，**区分局因治安案件引起的信访问题同比下降了91.4%，治安案件复议撤销率同比下降了90%。2007、2008年，在某某市政府组织的政风行风评议活动中，分局连续两年取得了行政执法类第一名的优异成绩。我们的主要做法是：一、建立三级回访制度，明确回访程序工作中，我们确定了办案民警、公安派出所和分局三级回访主体，建立了案件回访制度：一般治安案件由分管警务区领导带领经办民警上门走访，重大疑难案件由所长带领经办民警上门走访。走访人员将回访情况如实进行记录，针对群众反映问题依不同情况酌情处理。对于因工作责任心不强造成案件久第1页共27页拖不决，或办理“人情案”、“油水案”，案件处理不公的，除批评教育外，还责成办案民警向群众赔礼道歉；情节严重的，按规定严格落实责任追究。一是由办案民警进行回访。明确案件受理人为主办民警，落实首接责任制和主办责任制，规定主办民警在治安案件查结后5日内，对治安案件的受害人和违法行为人进行双向回访，听取双方当事人对办案民警态度、处臵措施等方面的意见，从而对办案民警在办理治安案件实施处罚行为进行监督，使民警得到自我提高。二是由派出所对受理的案件进行调访。由派出所所长主管，法制民警具体操作，对办案民警查结的治安案件进行分析，对那些群众反映强烈的或可能存在反复的治安案件进行重点分析，确定重点，进行重点回访，并将回访情况反馈给办案民警。通过对受理案件进行调访，既能够使派出所准确掌握基层办案民警的执法效能，及时化解社会矛盾，也能够督促基层办案民警改进执法动作，促进提高执法质量。三是由分局对重点案件进行排访。分局在治安大队成立行政执法指导中队，联合法制、信访、督察部门，每月对分局查结完毕的治安案件进行通报，对存在信访隐患、发案率较高的案件进行回访，提高回访工作高度，听取群众对基层公安机关执法的意见，认真分析，及时反馈给办案单位。通过对重点案件进行排访，为分局掌握社会治安形势，提高基层单位和民警执法质量，明阶段性工作重点奠定了基础。二、实行“三个必访”，实现法律效果和社会效果的有机统一治安案件种类多，涉及面广，为此，在回访工作中，我们坚持以化解矛盾作为工作导向，全面实行“三个必访”，把民警的日常执法行为同案件回访工作紧密结合，确保实现法律效果和社会效果有机统一的执法效益观。一是对受害人必访。由于有受害人的治安案件占总量的比例较大，分局要求民警必须对已查结案件的受害人进行回访。案件查结后，办案民警对受害人进行回访，将案件处理情况及时通报受害人，面对面了解受害人对案件处理的意见，对案件的处理是否做到公正、公平，听取受害人对公安机关执法办案工作的建议和意见。通过对受害人进行回访，有效拉近公安机第2页共27页关与人民群众的距离，为构建和谐警民关系创造了良好的条件。二是对违法行为人必访。治安案件的发生是人民内部矛盾的直接反映，分局规定民警在执法办案中不能“戴着有色眼镜”看待违法行为人，对...
