市双拥工作调研报告20XX年是xx市创建“全国双拥模范城”之年，同时，各级政府也要求把涉军稳定工作放在首位，坚决排除一切不稳定因素，按照民政局党委20XX年的工作安排，于20XX年2月12日至2月25日，在局纪委书记代勇的带领下，优安股全体人员参与下，历时十余天，分别到xx县、xx县以及全市的8个乡镇，采取“走访、查看、座谈”等方式，就我市“双拥”工作开展情况进行了调研，现汇报如下：一、基本情况截止2008年12月，我市现有烈士遗属429人，现役军人1323人，革命伤残军人561人，在乡西路红军老战士3人，红军失散人员12人，在乡老复员军人1637人，带病回乡退伍军人851人，参战退役人员370人，原8023退役人员8人，其他参加核实验退役人员190人。全市共有烈士4759名，驻军部队单位11个，军队离退休干休所1处，现有离退休干部及遗属35户。光荣院一处，在院休养孤老优抚对象21人，优抚医院1个、病床位40个。二、双拥工作的现状自1991年全国开展创建“双拥模范城”活动以来，我市1992年被省委、省政府、省军区命名为首批“省级双拥模范城”，且连续三届获得“省级双拥模范城”称号。2001年省双拥领导小组根据《实施细则》规定的各项指标和要求，对我市进行了复查，许多指标都没有达标，从而取消了“省级双拥模范城”的称号，被降为省级“双拥先进市”。现绵阳涪城、游仙两区一直保持着“省级双拥模范城”的称号；三台也跨入了“省级双拥模xx县”的行列。xx市正在创建“国家级双拥模范城”，要求我市必须建成“省级双拥模范城”，重返“省级双拥模范城”的行列，我们对照《XX省创建双拥模范城（县）考核验收实施细则》和评选命名条件进行了自查。按照《细则》的要求，全部考核验收指标共分八大项，61个小项，一律采取单项评分的办法，总分为100分，按照评分标准，我们逐项进行对照评估，按分值我市目前的创建工作可得80分左右。第1页共4页三、存在的问题及原因（一）义务兵家属优待金标准低、标准不统一。按照《兵役法》的规定、《XX省创建双拥模范城（县）考核验收实施细则》和xx市政府的要求，义务兵家属优待金应纳入当地财政预算，农村义务兵家属优待金标准不低于当地农村平均生活水平（即：全市2007年农民人均纯收入4347元），城镇义务兵家属优待金不得低于150元。农村税费改革以后，全市义务兵家属优待金虽然已列入了财政转移支付，但按照现行的对各乡镇的经费实行包干使用的财政管理模式，全市的优待金标准低，与《兵役法》和《XX省双拥模范城（县）考核验收实施细则》规定的标准相比差距较大，目前，全市优待金发放农村最高的为600元、最低为280元；城镇最高的为500元、最低的为100元（乡镇之间差别较大，标准不统一）。与三台（农村1200元/年、城镇500元/年）、xx县、北川（农村1000元、城镇300元/年）相比差距较大。（二）优抚对象抚恤补助标准自然增长机制不完善。按照《军人抚恤优待条例》的规定以及省人民政府办公厅川办发〔2001〕126号、xx市人民政府绵府办发〔2002〕77号文件的要求，xx市政府于2002年9月通过了在全市建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的意见，并以江府发〔2002〕128号文件规定了优抚对象抚恤补助标准自然增长从2002年1月起执行，所需经费列入财政预算解决，但至今未得到落实。（三）城镇退役士兵自谋职业和待安置期间一次性补助经费偏低。根据中央、省和xx市关于城镇退役士兵安置工作的有关文件精神，我市从2000年开始，对城镇退役士兵安置工作的改革进行了大胆的探索和尝试，经过多年的努力，积累了一定的经验。2008年全市除市属以上企事业单位子弟由各单位接收安置外，属市本级安置总人数为135人，工作虽然有了很大的进展，但仍然存在一定的问题：我市城镇退役士兵自谋职业补助一次性经费标准严重偏低，远远低于周边县市区，多次被省厅通报和批评。按照XX省《关于贯彻执行〈中华人民共和国兵役法〉几个问题的通知》（川府发[1999]38号）文件精神，“城镇退役士兵由安置地政府按本地区职工平均工资2-4倍发第2页共4页给一次性经济补助费，志愿兵按3-5倍”但目前还未按此标准执行。（四）2004年以前安置在乡镇的复员士官，全市还有14人由于编制的问题...
