市冬季安全生产专项行动方案为遏制近期安全生产事故多发势头，保障人民群众生命财产安全，根据《省人民政府办公厅关于开展冬季安全生产专项行动的通知》（黔府办发电〔20XX〕192号）和全市安全生产工作会议精神，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想和目标以党的十七届四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为动力，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻国家、省、市关于进一步加强安全生产工作的各项部署，落实责任、强化管理；突出重点、全面检查；堵塞漏洞、防患未然。通过开展冬季安全生产专项行动，督促政府和生产经营单位落实“两个主体责任”，解决安全生产工作存在的突出问题，全面排查排除安全生产事故隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，提高事故防范能力，确保全年安全生产目标完成及明年“元旦”、“春节”、“两会”和春运期间安全生产。二、工作步骤本次专项整治活动时间为20XX年11月1日至20XX年3月31日，分五个阶段进行。第一阶段（制订方案、宣传动员阶段）：20XX年11月1日—11月15日，各地各部门按照市政府的统一安排，结合各自实际，制订冬季专项行动方案，并广泛开展宣传动员，鼓励广大群众积极参与，形成强大舆论氛围；第二阶段（自查自纠阶段）：20XX年11月15日—12月20日，各地各部门对照年初安全生产工作目标全面开展安全生产自查自纠，对查找出的安全隐患、问题和薄弱环节，按照定人员、定责任、定措施、定时间、定资金的原则切实加以整改；第三阶段（检查、考核阶段）：20XX年12月21日—12月31日，市政府成立工作检查组，对各地各部门开展专项行动工作进行检查，同时对全市20XX年安全生产工作开展情况进行考核；第1页共5页第四阶段（节日期间安全检查、节后复产验收阶段）。20XX年1月1日—3月15日，各地各部门要巩固前阶段专项行动的成果，并根据一季度工作特点，重点抓好“元旦”“春节”、春运及节后复产验收安全生产工作，确保“两节”及春运期间安全生产。第五阶段（验收阶段）。20XX年3月16日—3月30日，市人民政府成立整治验收工作组，对重点行业和领域的冬季专项行动工作进行全面检查验收。三、工作措施（一）深化隐患排查治理，全面排查排除安全生产事故隐患。各地各部门要针对四季度赶任务、抢工期以及冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，加强安全检查和应急管理，加大隐患排查工作力度，对查出的问题和隐患进行全面梳理，建档登记，分轻重缓急，集中人力、物力和财力，有针对性地进行治理和整改，对重大隐患和突出问题要挂牌督办。认真开展隐患整改情况“回头看”，确保已排查出的安全生产事故隐患按期整改。市人民政府已在《*日报》、《*市人民政府网站》上公布了2007年至20XX年由省、市挂牌督办的未整改的39条重大隐患，请各地各部门按照国家、省、市关于隐患排查治理工作的一系列要求，制订整改方案，抓紧整改治理，做到责任、措施、资金、时间和预案五落实，并按规定逐级上报销号。逾期不整改或整改不合格酿成重特大生产安全事故的，将严肃追究有关责任单位和责任人责任。（二）坚决查处和严厉打击非法违法生产经营行为，从根本上落实好“三个三”。针对冬季节日多、活动多、人流物流多，非法违法生产经营行为增多的实际情况，各地各部门要把严厉打击煤矿、金属非金属矿、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业和领域的非法违法生产经营行为作为当前工作重点，坚决打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）。要在重点打击煤矿和金属非金属矿非法开采、烟花爆竹非法生产经营、道路交通、人员密集场第2页共5页所非法经营等行为的基础上，进一步完善群众举报、联合执法和沟通协调机制，严格执法，严厉处罚，并落实专人跟踪落实非法生产经营行为处理情况，确保打非行动取得实效，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生。（三）开展第四季度安全生产大检查。将大检查与年终安全生产工作目标考核工作相结合，对各地各部门全年安全生产工作情况进行检查...
