安全管理人员培训途径的探讨一体会和分析第九届全国人大常委会第二十八次会议，于2002年6月29日通过的《中华人民共和国安全生产法》，是我国安全生产工作的一个里程碑。目前，从全国来看，安全生产工作正处于关键的转折时期，《安全生产法》的出台，无疑将加快这个转折时期的进程，对开创我国安全生产工作的新局面，将会产生积极的促进作用。在《安全生产法》第二章第三十八条中明确规定：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常检查，对检查中发现的安全问题，应当立即处理。从上述条款不难看出，一方面在生产经营单位的安全管理上，对安全管理人员赋予了权力，另一方面也对安全管理人员提出了严格的要求，即：经常检查生产作业现场，及时准确地处理不安全因素和事故隐患，防止伤亡事故的发生。那么，生产经营单位安全管理人员的技术业务素质如何？其地位和待遇又怎么样？是否运用好《安全生产法》所赋予的权力？能否承担防止伤亡事故的责任？下面将对四川省宜宾市安全相关问题的调查情况介绍如下。1安全管理人员的组成在宜宾市翠屏区的生产经营单位，其安全管理人员由以下6种人员组成：1）安全工程专业高等或中等学校毕业的学生；2）非安全工程专业高等或中等学校毕业的学生；3）非安全工程专业的管理人员；4）非安全工程专业的技术人员；5）复员转业的军人；6）老工人等。2安全机构撤并情况2.1宜宾市翠屏区在80年代，有38个企业成立了专职安全机构。但是，在《安全生产法》颁布前，仅有3个企业存在安全专职机构，其中1个就是“宜宾五粮液集团公司”。2.2全国大一型企业，宜宾某化工厂，其安全专职机构变迁如下：1995年前，该厂安全专职机构为技安环保处，共有人员23名，其中有3名处级领导干部；1995年与生产调度处合并；1997年，又与机动处合并；1999年，又与技术处合并，技安人员剩下5人（其中1人还承担环保工作），实际只有4、5人从事安全工作，由技术安全环保处的1名副处长直接领导。3安全管理人员的处境和待遇3.1宜宾市某卷烟厂，原有技安环保科于1999年精减机构时被撤销，其中1名安全管理员调往厂保卫科（理由是：都是安全工作）。保卫科长安排该员每星期值2个班，从事工厂安全保卫工作，严防偷窃分子，保卫国家财产的安全。在生产作业进行检查安全时（该厂有空压机、冷东机、制氧机共12台），其安全管理员对空压机上安全附件——安全阀、压力表、爆破片的基本概念不清楚，更谈不出什么是铅封、超期、校验时间的问题。3.2宜宾市翠屏区还有一个直属航空工业二集团的某机械厂，是一个大二型企业，专职技安部门撤销后，仅剩2名安全管理员工调往“制造工程部”。其工资系数为0.95，同在一个部里的生产调度员、生产计划员的工资系数为1.5，发工资时就可以看出安全管理人员的待遇如何。假设全厂系数“1”为500元时，生产调度员和计划员可发750元，而安全管理人员只能领到475元。从本人所在地区的上述情况，使我们不难看出，当前安全生产管理人员的素质和技术业务水平，特别是安全管理人员的待遇、处境和地位等原因，造成这一“群体”人员流失严重。从在宜宾市翠屏区的生产经营单位来看，有一定安全理论知识，具有丰富安全管理经验的安全管理人员（从事安全专业15年以上）仅占31.2%（包括已退休，被留用的老安全管理人员）。综上所述，鉴于安全管理人员的素质和处理的状况，只有按照《安全生产法》的有关规定，政府、主管部门或企业，加强对他们安全技术业务的培训，并不断改善安全管理人员的待遇，稳定他们的工作情绪，才能使他们掌握好《安全生产法》赋予的权力，才能承担起防止伤亡事故的责任。那么，在当前形势下，如何进行对安全管理人员的培训，又怎样进行培训呢？这个问题是值得我们安全工作者探讨的。二经验与启迪在工业安全生产问题上，发展中国家今天的处境，正在重复工业发达国家昨天的遭遇。20世纪初直至中叶，世界上一些工业发达的国家，在工业生产中的伤亡事故也是相当频繁和严重的，例如：美国在1907年至1968年曾发生多起煤矿伤亡事故，其中比较严重的4起煤矿伤亡事故，就死亡810人。据有关文献资料记载：从1870年至...
