移动危险源运输安全监管与应急平台构建一、国内外现状和技术发展趋势1．对移动危险源的监控已经纳入发达国家应急体系近年来，世界范围的重大恐怖事件不断发生，恐怖袭击对国家和地区安全、社会稳定、经济发展及人民的生命财产等产生了严重威胁，成为最严重的社会问题之一。应对恐怖主义袭击和破坏的突发事件，已经成为世界各国政府必须认真对待的重要问题。随着国际恐怖活动的加剧，人们愈来愈意识到危险品的运输很可能被恐怖分子所利用。一辆满载易燃、易爆、剧毒或放射性危险品的车辆撞向政府机构、电站、水坝、机场、闹市区等要害地点，将酿成惨剧，并对国家安全构成严重威胁。因此，各国对移动危险源的关注已上升到了反恐的高度。1)美国“911”事件以后，美国已将危险品的运输安全上升到了国家安全的高度，对车辆的跟踪和监控，尤其是危险品运输车辆的实时定位与监控系统已被纳入美国国家应急信息系统中(见图1)。美国最大的汽车电子厂商德尔福公司及全球知名的通信企业高通公司都专门设计了基于GPS的实时跟踪系统专门用于危险品运输监控。近年来，采用GPS系统对危险品运输的全程进行实时的跟踪和监控已经成为国际上通行的、行之有效的主要安全手段。2)欧盟欧盟国家国际性的化学事故应急救援行动由CEFIC组织实施。CEFIC通过推行ICE(INTERNATIONALCHEMICALENVIRONMENT)计划，在欧盟国家内部和欧盟国家之间，建立运输事故急救援网络。在这个“网络”的运作下，在欧盟范围内欧盟国家的产品发生事故时，都能得到有效的“救助”，从而使运输事故的危害在欧盟国家降到最低。具体的做法为：通过CEFIC组成国际性的应急网络。目前，10个欧盟国家的化工协会都是CEFIC的成员，CEFIC已拥有2000多个成员企业。CEFIC的成员企业覆盖了整个欧盟地区。通过ICE计划建立了完备的应急网络。每个欧盟国家都建立了ICE国家中心(如德国ICE中心为TUIS)，负责协调国家内部的应急救援行动；对外与其它国家中心联系，协调国际间的应急救援行动。2．我国尚未建立起覆盖全国的危险品运输安全监控体系1)事故频发，迫切需要建立安全监控体系随着国民经济的持续快速发展，危险化学品的产量和运量逐年上升，事故频发，安全形势十分严峻：据国家安监总局统计，在危险化学品事故中，运输事故比例最高，占30％。而95％以上的危险品运输又都是跨省长距离运输，因此危险品在运输过程中一旦发生的如火灾、爆炸、泄露、中毒、污染等事故，因事故地点、车辆状况、货物性质及周边环境的不确定性，给应急救援工作的组织和实施带来了很大的困难。近年来随着装载设备日趋大型化，一旦发生事故都将导致灾难性的后果，给人民、社会、环境造成严重危害。我国政府高度重视危险化学品的安全，建国以来相继颁布了《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险货物运输规则》，《汽车危险货物运输规则》、《道路危险货物运输管理规定》等法律、法规。近年来，在中央政府的推动下，各地方政府纷纷出台了加强危险晶运输安全监管的地方性政策，进一步健全了危险品运输安全监管的政策体系。但是，由于缺乏切实有效的监管手段，无法对危险品运输的全过程进行有效的监控和管理。主要表现在：其一，对危险品运输全过程不能实时跟踪和监控；其二，对于车辆和货物的异常状态无法进行预警；其三，事故发生以后，政府主管部门和其他应急救援单位获取信息的能力受到很大的制约，严重影响了应急救援行动实施，延误了最佳救援时机，导致事故波及面广、影响恶劣。正是由于危险品运输环节政府监管手段的不足，使得一系列政策法规不能有效执行，导致事故频繁发生。因此，迫切需要利用先进技术手段，加强对危险品运输的安全监管，以进一步规范危险品运输行业，降低事故的发生率，并为事故的应急救援提供及时、准确的信息支持，把事故的损失降到最低。2)各地监控系统不能实现跨省监管，严重影响应急响应速度目前，不少省、市政府主管部门都建立了地区性的监管平台，对于提高危险品运输的安全监管水平起到了积极的作用。但由于危险品运输的监管涉及公安、交通、安监、质检等多个政府管理部门，而且95％以上的危险品运输都是长距离、跨省市的长途运输...
