鹤煤(集团)公司关于六矿与瓦斯爆炸事故情况汇报郑州新丰二矿“9·21”特大突出事故现场会材料XX省防范煤与瓦斯突出事故情况汇报（湖南煤矿安全监察局）通过全面落实“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的安全生产责任制，推行安全生产“一岗双责”，认真开展事故隐患排查治理和“百日安全督查”专项活动，积极推动煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作，切实加大监察执法和事故查处力度，我省煤矿安全状况稳定好转。现将我省煤矿煤与瓦斯突出事故相关情况汇报如下。一、我省煤矿事故发生的基本情况2008年以来，我省煤矿安全状况较稳定。1～9月，煤矿共发生事故127起，死亡189人，比去年同期分别下降36%和42%。其中：较大事故8起，死亡41人，比去年同期分别下降60%和55%。重大事故1起，死亡13人，比去年同期分别下降50%和54%。近年来，我省煤矿事故逐年下降，事故发生情况见下图。历年煤矿事故发生情况统计7775794415443365103394853063902483602002年2003年2004年起数2005年死亡人数2006年2007年郑州新丰二矿“9·21”特大突出事故现场会材料我省煤与瓦斯突出灾害较严重，现有煤与瓦斯突出矿井308处，占矿井总数（1117处）的27.6%。2001年至2007年，年平均发生煤与瓦斯突出事故45.5起，死亡人数177.4人，分别占同期事故总量的12.8%和31%。2008年1～9月，煤与瓦斯突出事故10起，死亡32人，分别占同期事故总量的7.9%和16.9%。其中：较大事故3起，死亡11人，分别占同期较大事故总量的37.5%和26.8%。重大事故1起，死亡13人，分别占同期重大事故总量的100%。二、存在的主要问题。第1页共4页㈠安全基础较薄弱，瓦斯治理差距大。一是煤矿办矿标准低。我省现有各类矿井1117处，其中高突矿井491处。矿井核定年生产能力平均只有3.3万吨，核定年生产能力3万吨及以下矿井达776处，70%的乡镇煤矿没有专职技术人员。由于井型偏低，技术支撑不够，致使矿井机械化开采程度不高，开采方法落后。全省目前仅2处矿井实现了机械化开采，68处矿井矿使用了单体液压支柱，237处矿井实现了壁式开采，大部分矿井仍采用巷道式开采、以掘代采等国家明令淘汰的采煤方法。如今年3月26日发生重大煤与瓦斯突出事故的一处乡镇煤矿，属年核定生产能力仅2万吨的煤与瓦斯突出矿井，采用巷道式开采，顶煤冒落导致事故发生。二是企业主体责任不落实。突出表现在矿主片面追求经-2郑州新丰二矿“9·21”特大突出事故现场会材料的安全专篇。相当部分矿井在技术改造初步设计和安全专篇未经审批同意前，擅自组织施工，甚至违法组织生产。㈢政府责任不落实，监督管理不到位。少数地方政府和部门没有正确处理好煤矿安全与经济社会发展、电煤供应之间的关系，没有把煤矿安全生产工作摆到应有的位臵。特别是在今年内我省电煤供应紧张，调煤保电任务重、的情况下，查处煤矿非法、违法组织生产行为不力，少数单位甚至给证照不全或整合技改矿井下达电煤供应指标。如今年3月26日发生重大煤与瓦斯突出事故的一处乡镇煤矿，明知其证照过期，煤炭监管部门仍函告公安部门可以向其按正常程序供应火工产品，给其违法、非法组织生产以可乘之机。三、采取的对策措施。㈠提高思想认识，落实各级责任。全面贯彻落实党和国家领导人、国家总局领导有关安全生产一系列指示精神，进一步提高对煤矿安全生产工作极端重要性的认识，全面落实“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的责任制，大力推行安全生产“一岗双责”，切实加强对煤矿安全生产工作的组织领导，明确任务，做到责任到位、措施到位。对安全生产实行领导“问责”制。凡发生特别重大事故、重大事故的，依法依规追究市州主要负责人和分管负责第2页共4页人、县市区主要负责人和分管负责人的责-4郑州新丰二矿“9·21”特大突出事故现场会材料一是狠抓瓦斯抽放重点。落实全国和全省瓦斯抽采利用工作会议精神，完善煤矿瓦斯地面抽放系统建设工作方案。所有突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽放系统。2008年底前仍未按要求建立和正常运行的，必须停产整顿，纳入技术改造的矿井不得通过竣工验收。二是狠抓防突安全防护重点。突出矿井必须有完善的矿井通风系统和安全监控系统，严格执行全井撤...
