上海市服务型政府管理职能研究与分析摘要经过了改革开放的大变革和21世纪经济全球化的浪潮，我国的经济处于全面腾飞的阶段。基于市场经济发展的新公共管理理论对于政府的职能有了全新的定位，由此促进了上个世纪90年代以来一直延续到现在的政府改革，并有效的推动了我国经济的全面发展。上海作为我国经济的中心，对于上海市政府职能转变的研究，既能够有效的促进上海经济的进一步快速发展，同时对于全国其他省市政府职能的变革也具有广泛的借鉴意义。目前国内对于政府职能转变的研究主要集中在对于服务型政府职能本身的研究和对于政府职能转变的研究上。本文认为，关于服务型政府行政职能的实现，以及条件的保障等方面的问题还需要进行深入的探讨。文章将通过对现阶段我国构建服务型政府的实际情况，以及行政主体和环境的研究，来体现政府职能的实现。关键词：服务型政府；上海市；政府职能；案例；社会组织目录前言..................................................................................................................................................31问题中看政府职能转变................................................................................................................3政府职能的转变滞后..............................................................................................................3行政组织法律的缺失..............................................................................................................4资源的整合与配置存在问题...................................................................................................42服务型政府的构建，实现政府职能转变....................................................................................5上海地区的社会组织与服务型政府的关系...........................................................................53对于公共服务型政府主要职能的思考........................................................................................7政府需要提供制度，供给服务..............................................................................................7政府要承担提供公共产品的职责...........................................................................................7政府要负起责任保护共有资源和自然资源...........................................................................8政府需要尽责维护宏观经济的稳定......................................................................................84对于政府职能转变与服务型政府职能重构的几点思考............................................................9要实现政府职能转变在制度上的创新...................................................................................9以公民参与为核心，重新构建和谐民主的政府...........................................................9构建法制政府，以依法行政为核心...............................................................................9.3全力打造高效能的政府，尝试以电子政务与绩效评估为核心.............................10要通过有效合理的手段实现政府决策职能的创新.............................................................10完善公平原则的实施.....................................................................................................10制定相关的政策实现利益的规范化和制度化.............................................................11建立完善社会协调机制.................................................................................................11明确服务型政府的行政伦理职责.........................................................................................11...
