《安全管理》之浅析烟花爆竹供给侧结构性改革带来的红利 VIP专享VIP免费

浅析烟花爆竹供给侧结构性改革带来的红利五年前，习总书记站在新时代的战略高度，为湖南经济迈向高质量发展指明了路径，嘱托湖南“把经济结构战略性调整作为主攻方向，以优化产业结构、消化过剩产能、增强产业竞争力为重点，解决好制约经济持续健康发展的重大结构性问题”。20xx年3月份，习近平总书记参加全国人大会议湖南代表团审议，进一步就湖南经济结构调整和淘汰落后产能问题提出殷切希望。湖南省委省政府高瞻远瞩，开展了一系列的重大改革，其中烟花爆竹淘汰落后产能工作，正是立足湖南省情，贯彻落实习总书记对湖南工作重要指示精神的实践之一。科学决策，坚定不移推进烟花爆竹供给侧改革湖南是全国烟花爆竹产量最大的省份，产品质量良莠不齐，企业分布点多面广线长，安全隐患重重，事故易发多发，这就是改革前的湖南烟花爆竹的省情。湖南省结合省情落实中央供给侧结构性改革要求，两年来，在省委省政府主要领导的坚强领导下，在全省各级各部门和各市、县政府的共同努力下，坚持“政府引导、企业自愿、依法依规”的原则，克服了各种矛盾和困难，综合运用财政奖补、执法倒逼和行政考核，自20xx年至20xx年，省、市、县三级财政共投入22亿元，累计淘汰落后企业1180家（不含生产工区120个）。全省生产企业数由两年前的2162家精减到现在的982家，产区县由原来的76个减至8个（浏阳、醴陵、宜章、临澧，宁乡、攸县、祁阳、永兴），14个市州中有9个市州整体退出。通过整顿治理，淘汰了一大批散、小、差企业，规范了行业竞争秩序，有利于集约化监管，企业安全生产条件得到了本质提升，为实现高质量发展奠定了基础。安全与发展并行，改革红利多方位显现1、实现了安全生产形势的根本好转烟花爆竹生产以传统手工制作为主，属典型的劳动密集型产业，具有高危险性，长期来事故多发高发。虽然“十二五”期间实现了事故总量大幅下降，年死亡人数从过去上百人减少到近期的20人左右。20xx年还发生了醴陵“9.22”烟花爆竹重大爆炸事故（14人死亡、45人受伤），给人民生命财产造成重大损失。但自去年6月份，淘汰落后产能进入最后的攻坚阶段后，烟花爆竹事故迅速得到有效控制，至今已实现连续16个月未发生较大事故，且一般事故发生3起共死亡3人，呈现历史最好水平，远超其他省份，受到国家应急管理部和社会各界的高度肯定。2、保持了传统产业的稳定发展当前，烟花爆竹正面临结构转型和环保的巨大压力，蜂拥而来的“禁限放”直接掐住了产业的咽喉，国内消费市场严重下滑，国际市场也面临国际贸易关系重建的压力。尽管如此，我省烟花爆竹产业仍然呈现稳定增长态势。20xx年，在全省关闭上千家企业的情况下，全行业产值不降反升，产值增长达9.3%，且有进一步向主产区集中之势。今年1-8月浏阳市花炮产业集群实现总产值156.9亿元，同比增长7.8%。其中出口销售额22.34亿元，同比增长10.6%。其他各产区虽然没有浏阳的强劲增长，但在整个行业消费下滑情形下，保持了生产和销售的基本稳定。同时，通过淘汰落后产能，行业的恶性竞争秩序得到明显改善，生产销售企业货款回笼情况出现实质性好转，有利于企业再生产的投入。3、提升了企业的自主创新积极性烟花爆竹行业过去企业数量众多，缺乏龙头企业，加之烟花爆竹产业技术基础差，技术复制门坎低，导致企业自主创新积极性不高。淘汰落后产能后，其产能被优势企业承接，行业分化明显，行业内涌现龙头骨干企业，如中洲烟花、东信烟花，千山华冠等具备科技研发能力的企业，成功开发了全国首套全自动组合烟花自动化生产线等核心装备。各产区政府也相继出台鼓励政策，加快应用智能制造等先进技术改造传统产业，大大提升了企业的自主创新积极性。4、腾出了发展空间，凸显了“浏阳花炮”等地理标志品牌淘汰落后之后，原有烟花爆竹生产企业占据的土地等稀缺生产资料被置换出来，为其他优势企业的发展腾出了空间。同时，淘汰落后后，行业整体水平提升，全行业产品质量更有保障，“浏阳花炮”等地理标志品牌产品得到凸显。此外，通过淘汰落后产能，实现了烟花爆竹产业向主产区集中，有利于节约政府行政资源，实施精细精准监管。随着烟花爆竹市场调节作用的进一步发挥，烟...