治理公路三乱情况报告**县治理公路“三乱”工作调研**县纠风办（2009年8月3日）**县位于延安南部37公里处，县内主干道路有210国道、甘志路、延黄高速公路和其他通乡（镇）公路共5条，全长157.72公里。近年来，在市纠风办、县纪委的正确领导下，我县纠风办高度重视深入治理，治理公路“三乱”成效明显，但是存在的问题还很突出。2009年1月—7月共接到公路“三乱”群众举报9起，受理9起，共处理5人，比上年同期下降20%。有效地遏制了公路“三乱”行为的发生，党和政府的形象得到了进一步提升，群众的举报明显减少。但是，在进一步加强和巩固成果方面，我们也清醒地认识到这种成果只是在高压治理态势下的成果，如果失压的话就会反弹，我们需要的是更为自觉的、自我主动消除公路“三乱”现象的效果。在这里，我们还有必要对公路“三乱”的表现更深入一步的理解，把从前单纯的乱设卡、乱罚款、乱收费治理提升到行风的治理上来，把上路检查的人员的着装、言语、行为等纳入到治理的范围中。为此，我县纠风办于近期针对治理公路“三乱”工作进行了调查和研究，以为今后治理公路“三乱”工作奠定扎实基础。一、治理公路“三乱”工作的现状及问题（一）公路“三乱”的危害性一是严重损坏了党和政府在人民群众心目中的良好形象。我县近几年来“三乱”行为多发易发，司乘人员反映强烈，如上路人员着装不整、态度蛮横、语言粗鲁等不文明执法行为，不但使公路环境受到影响，而且严重损害了党和政府在人民群众心目中的良好形象。更使人民群众误认为这是党和政府的行为，从心里上产生了对党和政府的疏远。二是直接影响了地方的商品流通和经济发展。近年来公路“三乱”的产生和蔓延，直接影响到了公路物流速度和贸易往来的顺畅，从而制约了地方经济的快速发展。如交通运管部门上路人员动辄拦车三五辆，有的拦的更多，甚至出现双向拦车第1页共5页行为，更有部分车辆被收了证件不作处理，使司乘人员滞留几天得不到处理，使商品货物不能及时流通。三是促使腐败行为的滋生和蔓延。公路“三乱”罚款与收费，不是正常的罚款与收费，可以说，绝大部分都进入了部门或单位的“小金库”，小金库的存在，对于一些人来说，就是进行腐败活动的“提款机”，使公款吃喝、请客送礼有了可靠的经济“保障”。（二）公路“三乱”现象产生的根源一是政治思想因素。做为一个握有一定权力的机关，不上路、不摆威风就显示不出来权力的存在，更有部分工作人员还存在特权思想、衙门作风，我县执法人员在上路执法中存在着装不整，不带上岗证，态度蛮横，语言粗鲁，执法中随意性较大，以致出现公路“三乱”现象。2二是经济利益因素。由于利益的驱动，某些涉路执法部门老是觉得自己的收入不够，要享受，要发奖金，要有自由支配的资金，上级不给，就去乱收费，乱罚款，到公路上乱设卡检查、乱罚款。三是分配体制因素。交通运输管理干部职工的工资未纳入财政预算，并给分任务、下指示、收费、罚款以此返还来发工资、奖金等，因此形成不由自己管的也管，不该罚款的也罚，不该收的费也收，促使了公路“三乱”的发生。四是队伍素质因素。行业队伍专业人员少、素质差、业务技能低，交通运输管理部门人员多数属临时工，只在队伍中充人数，上路行为不规范，出现的问题较多。如双向挡车、超数挡车、处罚的随意性大等。五是制度建设因素。制度不健全，特别是监督制约机制的不健全，使得那些想乱收费、乱罚款的人有空可钻，有机可乘，而出现问题后又会因为制度的不健全导致处理不到位，不能有效地监督制约此类现象的再次发生。（三）治理公路“三乱”工作中存在的问题一是说情风严重，办案人员面临的人情压力较大。在实际工作中，往往是发现一起或处理一起案件时，还在进行调查取证阶段，就有方方面面的关系开始讲情、说合，让办案人员感第2页共5页到很难处理，也难执行。二是对出现公路“三乱”现象的违纪人员的处理总体来说“偏轻偏软”。由于历史的、制度的原因和人情、压力的影响，对违纪人员的处理一般很难到位，加之有些单位对自身工作人员有意识的包庇和保护，使一些处理出现了“偏轻、偏软”的现象，甚至使有些处理流于形式，只表现...
