上海市服务型政府管理职能研究与分析摘要经过了改革开放的大变革和21世纪经济全球化的浪潮，我国的经济处于全面腾飞的阶段。基于市场经济发展的新公共管理理论对于政府的职能有了全新的定位，由此促进了上个世纪90年代以来一直延续到现在的政府改革，并有效的推动了我国经济的全面发展。上海作为我国经济的中心，对于上海市政府职能转变的研究，既能够有效的促进上海经济的进一步快速发展，同时对于全国其他省市政府职能的变革也具有广泛的借鉴意义。目前国内对于政府职能转变的研究主要集中在对于服务型政府职能本身的研究和对于政府职能转变的研究上。本文认为，关于服务型政府行政职能的实现，以及条件的保障等方面的问题还需要进行深入的探讨。文章将通过对现阶段我国构建服务型政府的实际情况，以及行政主体和环境的研究，来体现政府职能的实现。关键词：服务型政府政府职能职能重构AbstractAfterthereformandopeningupandthegreatchangesinthe21stcenturythetideofeconomicglobalization,China'seconomicboomintheoverall.Basedonthedevelopmentofmarketeconomy,newpublicmanagementtheoryforthefunctionofthegovernmenthadbrand-newpositioning,thuspromotingthe90'soflastcenturyandcontinuesuntilnowthegovernmentreformandeffectivelypromotetheall-rounddevelopmentofChina'seconomy.AsChina'seconomiccenterofShanghaimunicipalgovernmentfunctionchange,fortheresearch,itcaneffectivelypromotethefurtherdevelopmentofShanghaieconomy,whiletheotherprovincesandcitiesforthetransformationgovernmentfunctionhasextensivereference.Nowforthetransformationofgovernmentfunctionsofthedomesticresearchfocusesontheservice-typegovernmentalfunctionsofitselfchangeofgovernmentfunctiontostudyandresearch.Basedonthat,therealizationofservice-typegovernmentadministrativefunctions,andtheconditionsofsafeguardetcproblemsneedfurtherdiscussion.Thiswillbethroughthepresentsituationofbuildingaservice-orientedgovernment,aswellastheadministrativesubjectandenvironmentalresearch,toreflectthefunctionsofgovernment.Keywords:service-orientedgovernments;thefunctionofthegovernment;Functionalreconstruction目录前言..................................................................................................................................................31问题中看政府职能转变................................................................................................................3政府职能的转变滞后..............................................................................................................3行政组织法律的缺失..............................................................................................................4资源的整合与配置存在问题...................................................................................................42服务型政府的构建，实现政府职能转变....................................................................................5上海地区的社会组织与服务型政府的关系...........................................................................53对上海服务型政府建设现状与不足的分析................................................................................7政府制度有待改进，提供服务不足.......................................................................................7没能承担起提供公共产品的责任，公共产品供给不足.......................................................7政府缺乏保护自然环境和共有资源的意识...........................................................................8政府在维护市场稳定，实现经济调控方面努力不足........................................
