试论我国现行土地制度的问题与完善试论我国现行土地制度的问题与完善摘要土地资源配置是经济发展的永恒主题，土地资源是人类社会发展的主要资源。要处理好经济发展与土地资源可持续之间的关系，必须建立完善的土地制度。土地制度是社会影响整体的一项基本制度，土地制度的改革跟中国的整体经济和社会发展息息相关。本文拟从20世纪以来我国土地制度改革与现状着手，深入了解现行土地制度，从土地立法、土地利用效率、耕地资源的角度分析现行土地制度的问题，对土地利用规划、征地制度以及耕地保护制度方面提出个人的见解。关键词：土地制度;效率;非农化;耕地保护Abstract:Allocationoflandresourcesistheeternalthemeofeconomicdevelopment,landresourcesisthemainresourceforhumanandsocialdevelopment.Properlyhandletherelationshipbetweeneconomicdevelopmentandsustainablelandresourcesbetweenlandmustestablishasoundsystem.Landsystemisabasicsystemofsocialglobal,reformthelandsystemofthingsrelatedtoChina’seconomicandsocialdevelopment.Thispaperintendstostartfromthe20thcenturyandthepresentsituationoflandreformsystem,in-depthunderstandingofthecurrentlandsystem,legislationfromtheland,landuseefficiencypointofview,theanalysisoftheproblemofexistingarablelandresourcessystem,landuseplanning,landsystemsandfarmlandprotectionsystemtogivemypersonalopinionon.Keyword:Landsystem;efficiency;nonagricultural;farmlandprotection目录摘要关键词一、我国土地制度改革历程与现状概述(一)我国土地制度改革历程(二)我国土地制度现状二、我国现行土地制度存在的问题(一)缺乏土地立法总体规划(二)土地要素利用效率较低(三)土地过速非农化三、完善我国土地制度的基本对策初探(一)加强土地利用总体规划，提升规划法律效力(二)完善征地制度，增大征地成本，制衡政府权力滥用(三)完善耕地保护制度与措施(四)针对土地法律方面，加强立法工作参考文献土地作为自然资源为人类生存提供必需品，作为资产为城市发展提供资金，作为资本又可拍卖，可以作为抵押贷款，其与人类的生存发展息息相关。土地利用效率与配置方式不仅直接影响了国民经济社会发展的质量，更是影响中华民族伟大复兴大计的实现。中国正值社会主义初级阶段，走中国特色社会主义道路，自改革开放以来，我国的土地制度发生了巨大的变革，为我国的城市化、工业化与经济发展都作出了重大的贡献。然而在这个与时俱进的时代，要保持经济发展的可持续，必须不断地改革创新适应中国的发展趋势，本文通过对改革开放以来中国土地制度的了解，分析我国现行土地制度的实行效果及其存在的问题，就完善我国土地制度提出个人的意见。一、我国土地制度改革历程与现状概述(一)我国土地制度改革历程20世纪初的中国，社会矛盾及其尖锐，政局变幻莫测、民不聊生，当时在中国实行的是极其不合理的封建土地占有制，农村土地高度集中在地主、富农的手中，而中农、贫农长期处于被剥削、被压迫的状态之下。然而当时中国人口的绝大多数都是农民，农业控制着国民经济的命脉，不公平的土地制度造成人民贫困，农业生产落后从而导致整个社会贫穷落后。在这样的背景与下，中国共产党意识到了土地革命的必要性，进行了一系列的土地改革。第一次土地改革提出了明确的土地纲领，认为没收地主、军阀、官僚的土地交给农民是最终的目的，颁布了一系列的土地法。1947年我党起草颁布的《中国土地法大纲》成为新中国成立之前我国土地制度史中一个重要的里程碑。“废除一切地主的土地所有权”“废除一切祠堂、庙宇、寺院、学校、机关及团体的土地所有权”“一切土地，按乡村全部人口，不分男女老幼，同意平均分配，在土地数量上抽多补少，质量上挑肥减瘦，使全乡村人均获得同等的土地”彻底改变了原本的封建土地制度，对土地进行重新分配并且规定了相应的分配制度。这在当时来说无疑是一个重大的改变，绝对的平均主义对农民产生了积极的作用，激发了广大农民生产的热情。新中国成立之后，在总结土地改革经验的基础上，颁布了《中华人民共和国...
