市河道管理处执法工作调研报告ⅰ长管处执法工作的主要经验xx市长江河道管理处担负着长江南京段约97公里河道，280公里堤防的水政执法、河道治理、河势监测、水资源管理及防汛抢险等重要职责。长江南京段现在占用单位约400家，其中非法占用户约100家、合法占用户约150家、历史占用户约150家，具有占用企业多、占用类型多样、占用情况复杂等特点。近年来，随着我市沿江开发和跨江发展战略的推进，“三水统筹”的治水理念和治水思路的实施，对水行政管理和执法工作提出了新的、更高的要求。为依法管好长江，提高行政效能，提高执行力，为沿江涉水项目提供优质服务，长管处及时转变观念，对管理和执法队伍进行整合，积极推进水行政管理和执法一体化，取得了较好的成效。一、创新执法机制，前移管理执法力量（一）整合一线人员，推行执法管理一体化长期以来，一线执法管理职能分担在水政、工管及水资源三个科室，尽管各自职责明确，但工作协调耗用时间较多，效能不高，为使执法与管理职能有机融为一体，20XX年2月经市局批准，管理处对人员进行整合，重点加强一线执法管理力量，在原水政科4个执法中队的基础上，配以工程管理、水资源管理人员，组成江南、栖霞、浦口、六合四个一线执法管理所，4个管理所均由1名副所长主持工作，为管理所各项工作的第一责任人，各管理所配备执法队员4名，工程管理人员2-3名，后勤工作人员1-2名。通过统一组织执法和管理业务知识综合培训，每个执法管理人员掌握了多项业务技能，在有所侧重的同时，努力实现一人能够胜任多个岗位。目前，长江南京段河道执法管理一体化队伍初步建立。（二）实行关口前移，提升队伍快速反应能力根据长江南京段的实际情况，长管处按左右岸、上下游分成4个岸段，分别建设了管理所固定办公基地。管理所采用24小时值守办公模式，实现管理执法关口前移，驻点办公，填补了以往执法管理时间上的空白与空间上的盲点。各所组织对辖区内的高频次全第1页共11页线巡查，及时准确掌握管理范围内的新动向，为有效查处水事违法案件争取了时间，队伍快速反应能力逐步提升，实现了对违章的“早发现、早制止、早清除”。同时加大涉水项目服务与监管力度。四个管理所的前移，实现了长江南京段的全覆盖，为沿江企事业单位提供点对点的优质服务。（三）设立警务办公室，实行联合执法常态化为提高打击和预防水事违法行为的效果，同时保障执法队员的人身安全，充分发挥与公安部门联合执法的优势。20XX年7月，长管处与xx市公安局水上分局签订协议，在由水上公安在该处设立警务办公室，配备两名专职警察协同水行政执法。警务办的设立，在执法保障、制止及清除违法建设等方面发挥了积极作用，有效推进了执法工作。二、加强能力建设，提高管理执法保障。（一）狠抓学习培训，提高队伍素质为提高队伍素质，长江河道管理处不定期的开展业务知识培训及考核考试，组织水政执法理论考试，邀请专家进行执法专业技能培训，选派执法骨干参加省、市水行政执法技能竞赛。20XX年组队代表市水利局获得XX省执法技能竞赛集体二等奖，20XX年获得XX省执法能手个人第一名。为方便执法，自行编制了《水行政执法手册》、《水行政法律法规及相关制度汇编》、《河道堤防工程占用补偿费法规、文件汇编》等。每个年度，制定继续教育工作的具体目标和培训计划，实行“每月一课，每年一考”，一线管理执法人员年培训率达到80%以上。管理所成立以来，一线执法管理人员的业务能力和现场处置能力明显加强，综合素质有所提高。（二）加快基地建设，形成执法网络目前，基地建设正在全力推进：江南管理基地已经基本建成，目前正着手扩大六合已建基地的规模，尽快实现浦口基地由水上搬迁至陆上，加快栖霞管理所的搬迁选址。执法管理基地与长管处的内网连接建设也正在推进，今年底将实现内网上传文件、日报、周报和月报等资料。长管处与河海大学合作开发的《长江南京河段水行政执法管理信息系统》，在多方调研，借鉴成功经验，对系统设置、程序流转等问题进行了修改完善后，《系统》设计方案第2页共11页通过专家评审会评审，目前已经基本完成，即将投入使用。（三）加强装备建设，提升执法能...
