厦门市“十五”科技投入与产出效益分析报告厦门市科技局发展计划处编者按：“十五”期间，厦门市科技事业突飞猛进，科技工作成绩辉煌，有目共睹。为了宣传本市科技发展成就，统一思想，提高认识，纠正认识上的一些偏差，促进“十一五”科技管理工作再上新台阶，市科技局认真总结了过去五年安排的科技专项经费的投入与产出情况，分析存在的问题，得出了五年来的基本经验。本文在市科技局领导的直接指导下，由发展计划处负责编写。“十五”期间，在市委市政府的正确领导下，厦门市经济实力迅速增强，社会事业繁荣进步，人民生活显著改善，自主创新能力大幅度提高。科技对经济社会的发展起着支撑和引领作用，科技进步不仅带来了科技事业自身的繁荣，而且对推动经济社会的发展发挥着关键性作用。“十五”期间，本市高新技术企业产值实现翻两番，2005年产值1214亿元，其中高新区产值580亿元，涌现出一批自主创新能力强的企业，掌握和拥有了一大批自主知识产权，培养了一批创新意识强的科研人员和企业管理人员，科技投入大幅度提高，投入产出效益日益显著，科学技术是第一生产力的思想更加深入人心。2006年1月召开的全国科技大会将加强自主创新作为中长期科技发展最重要的指导方针。为了更好地贯彻落实中央会议精神，筹划厦门市“十一五”科技发展策略，宣传本市科技发展成就，统一思想，提高认识，认真总结和分析“十五”期间科技投入与产出效益情况具有十分重要的意义。厦门市“十五”科技投入情况与“九五”相比，“十五”期间厦门市财政科技投入大幅度增加。五年中，市本级财政科技投入共计10.77亿元，其中科技三项费用8.87亿元，占科技投入的82.36%，科技投入效益明显提高。此外，市政府每年还划拨一定数量的土地、厂房等宝贵资源优惠出让、出租给来厦落户的高新技术企业。1、市科技三项费用及使用情况市本级财政科技三项费用主要由市财政局、市科技局、市经发局、市人事局和市信息产业局等部门分类安排。“十五”期间，市科技局及与市相关部门联合安排的科技三项费用合计为5.18亿元，占市本级财政科技投入和市本级科技三项费用的比例分别为48%和58%。图1"十五"期间市科技局安排三项费用分布情况44%4%1%11%17%18%5%科技创新项目制造业信息化项目社会发展项目博士后工作站与工程中心软件园留学人员创业园其它2001～2005年，市科技局及与市相关部门联合安排的科技三项费用主要用于支持：企业科技创新计划项目22756.92万元，所占比例为43.93%；留学人员创业园建设9240万元，所占比例为17.84%；软件园建设8718万元，所占比例为16.83%；企业博士后工作站和工程技术研究中心5600万元，所占比例为10.81%；制造业信息化计划项目2260万元，所占比例为4.36%；社会发展计划项目（含软科学）698万元，所占比例为1.35%；其它2525万元，所占比例为4.87%。如图1所示。市科技局安排的科技计划项目主要分为以下几类：（1）按资助金额划分主要分为单项资助100万元以上的重大项目、单项资助50～100万元的重点项目和单项资助50万元以下的一般项目等三类。“十五”期间，资助重大项目共39项，资助资金8926万元，平均单项资助228.87万元（单项最高资助500万元），占市科技局安排的科技计划项目资金的33.73%；资助重点项目共93项，资助资金7110万元，平均单项资助76.45万元，占科技计划项目资金的26.87%；资助一般项目共513项，资助资金10432.3图2资助科技项目资金分类使用情况之一34%27%39%重大项目重点项目一般项目万元，平均单项资助20.33万元，占科技计划项目资金的39.40%。如图2所示。（2）按资助形式划分主要分为无偿资助、贷款贴息和贷款担保等三种形式。五年中，无偿资助项目共581项，资助资金合计16709万元，占市科技局安排的科技计划项目资金的62.66%；贷款贴息项目共57项，资助资金8509万元，占科技计划项目资金的31.91%；贷款担保项目共7项，担保资金1450万元，占科技计划项目资金的5.44%，其中已收回担保资金1400万元。如图3所示。图3资助科技计划项目资金分类使用情况之二31.91%5.44%62.66%无偿资助贷款贴息贷款担保（3）按资助对象划分主要分为企业、高校、研究所及其它机构（如医院等）四类...
