市人民代表大会常务委员会工作报告材料各位代表：我受市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，也是人大工作深入发展的一年。一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会牢牢把握科学发展主题，坚持围绕中心、服务大局，关注民生，依法履职，扎扎实实地开展工作，全面落实市十四届人大四次会议确定的各项任务，为推进我市社会主义民主法制建设、加快沈阳全面振兴作出了新的贡献。一、注重地方立法的管用有效，在提高立法水平和质量上取得了新成果常委会坚持科学立法、民主立法，突出地方特色，按照针对问题立法、立法解决问题的工作理念，扎实推进地方立法工作。全年共完成6件立法项目，其中制定5件，修订1件，发挥了地方立法在全市经济社会发展中的规范、引导和保障作用。为了从立法层面保障和促进城乡规划管理，制定了《xx市城乡规划条例》，条例突出规划在调控和引导城乡空间及功能布局中的重要作用，使城乡规划工作有了更加明确的规范；新制定的《xx市义务教育条例》，除了在均衡教育资源、经费保障、办学标准方面提出明确规范外，对人民群众普遍关心的校园安全、校车管理等问题也做出规定，在维护教育公平、推动义务教育均衡发展、强化学校管理等方面有了较为全面的制度保证；针对城市供热管理中存在的突出问题，制定了《xx市民用建筑供热用热管理条例》，促进我市供热市场的有序发展；为推动资源节约型社会建设，制定了《xx市再生资源回收利用管理条例》，条例体现了回收与利用并重，使保障和促进我市循环经济发展的法规更加科学完善。常委会还着眼于规范市容环境管理，推进环境样板城建设，修订了《xx市城市市容和环境卫生管理条例》；针对制约我市中小企业发展的突出问题，第1页共10页制定了《xx市促进中小企业发展条例》，在创业扶持、技术创新、资金支持、融资担保等方面做出了具体规定，着力为中小企业发展营造良好的法制环境。在立法工作中，常委会注重把好立法选项关，加强立法调研和论证工作，努力提高立法选项的科学性。注重完善立法工作协调机制，及时解决法规草案起草过程中的重点、难点问题，保证了立法质量。注重发挥人大各专门委员会以及立法顾问、立法顾问单位、立法咨询委员的作用，扩大公众有序参与，利用多种方式，广泛听取社会各方面的意见，使立法更加符合人民意愿，更加适应经济社会发展要求。注重推进立法工作创新，首次开展了立法后评估试点工作，对《xx市城市供水用水管理条例》的实施效果进行了客观评估，为改进立法工作、提高立法质量积累了经验。开展了地方性法规的清理工作，使地方性法规更加与时俱进，不断发展完善。二、突出依法监督的实效性，在助推我市科学发展、加速全面振兴中体现了新作为常委会坚持依法监督、注重实效的原则，紧扣振兴发展主题，围绕市委确定的“五大任务”、“三大目标”和“三抓三促”重点工作，把行使重大事项决定权与开展监督工作结合起来，努力推动经济社会又好又快发展。加强了对全市经济社会发展重大事项、重点工程的监督推进。先后就政府重大投资项目建设、加快装备制造业发展、“十二运”筹备等重大事项，组织了专题调研视察。听取了我市2011年城建计划、综合交通规划、二环快速路和南北二干线规划等情况的汇报，督促政府科学安排计划，高标准推进城建项目的实施。加强了对计划和预算执行情况的审查监督，听取审议了2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2010年市本级决算和2011年上半年全市预算执行情况的报告，审查批准了2010年市本级决算。加强了对部门预算的监督，对市本级85个一级预算单位、677个二级预算单位的预算进行了审查。开展了对政府专项资金预算、地方政府性债务举借的审查监督，督促政府加强专项资金管理，积极防范债务风险，提高资金使用效益。听取审议了2010年度市本级预算执行和其他第2页共10页财政收支情况的审计工作报告，对审计提出的问题进行了跟踪督办，听取审议了审计问题整改情况的报告，督促政府从制度和机制上研究落实整改措施。听取审议了我市旅游产业发展情况的报告，建议政府与沈阳经济...
