《安全管理》之美国夏季高温职业安全健康初探 VIP免费

美国夏季高温职业安全健康初探又是一年炎热的夏季来临，北半球各地数以千万计从事户外工作的劳动工人又要面临一段时期的高温作业所产生的职业安全健康危害。国际上关于高温作业一般定义为：在高气温或同时存在高湿度或热辐射的不良气象条件下进行的生产劳动。其中，建筑施工、道路运输、露天开采等户外作业影响最大，太阳直射、高温和潮湿情况、体力劳动和缺乏充足的水摄入都可以使作业人员感到热、头晕、心慌、烦、渴、无力、疲倦等不适感，极易出现一系列生理功能的改变甚至引发严重的职业病或死亡。因此，世界各国都高度重视夏季高温作业过程中工人的职业安全健康。其中，美国在国土面积、地理气候、地形地貌等方面与我国较相似，其一系列实践经验值得借鉴。在保障高温环境下的劳动者权益及职业安全方面，美国通过联邦法案提供政策指引，职能部门负责指导和援助，地方政府和社会分担相关责任，取得了一定成效。立法：顶层设计法律标准酷暑时节，高温极易导致疾病和伤亡。20世纪60年代的美国，每年都有数千人感染高温职业病，并造成较多伤亡事故。如何保障高温下的劳动者的职业安全与健康，成为当时一大法律和社会问题。1970年，美国国会通过《职业安全与健康法案》，从立法层面做好顶层设计，保障夏季高温作业安全。1970年《职业安全与健康法案》规定，雇主有责任为雇员提供“安全和健康的工作环境”，特别是要避免“公认的危险”，包括有毒化学物质、过度噪音、机械危险、高温和极寒、不卫生的状况等。依据1970年《职业安全与健康法案》授权，联邦政府成立了主管全国职业安全健康事务的部门——职业安全健康管理局(OSHA)，来履行确保安全和健康的工作环境的职责，加强危险环境下的职业安全管理。职业安全健康管理局同期成立了“美国国家职业安全和健康研究院”，用于研究制定包括高温隐患在内的安全健康的工作环境标准。为了实时动态评价高温车间气象条件环境，1972年，美国国家职业安全与卫生协会(NIOSH)综合考虑温度、风速、空气湿度和辐射热等因素，采用湿球黑球温度(WBG-T)作为标准热强度指数。职业安全与健康局(OSHA)顾问委员会于1975年、美国政府工业卫生委员会(ACGIH)于1977年分别重申了NIOSH的标准，并沿用至今。根据相关标准，职业安全健康管理局要求涉及高温作业的雇主制定实施“高温适应计划”，即对于此前未在高温环境中工作过的工人，在高温条件下工作的第一天只安排20％的工作量，此后每个工作日逐步增加10％至20％，直至增加到100％的工作量；而对于此前在高温环境中工作过的工人，再次在高温条件下工作的第一天可以安排50％的工作量，此后每个工作日逐步增加10％至20％，直至增加到100％的工作量。《职业安全和健康法案》同时也规定，雇主除了必须遵守法案列明的总体要求外，还需服从职业安全健康管理局制定的各项标准。对违反职业安全环境的情形，美国职业安全健康管理局依据《职业安全与健康法案》列出的“一般责任条款”，对雇主予以民事处罚。《职业安全和健康法案》第17章的“处罚条款”规定，对任何故意或多次违反法案第5章和第6章所列责任要求的雇主，每项情形可处以最高7万美元的民事处罚，其中对故意违反的情形每项处罚不得低于5000美元。对因严重违反《职业安全与健康法案》规定而收到法院传票的雇主，可对每项情形处以最高7000美元罚款。在地方法规标准中，加利福尼亚州职业安全健康项目(Cal/OSHA)是美国拥有州级工作场所安全与健康标准的3个州项目之一，其标准随联邦项目标准变化的提升而提升，而且比联邦规定保护的水平更高。为保障高温环境工作工人的安全与健康，加州项目出台了高温疾病预防标准，对各项具体问题进行了详细规定。20xx年4月20日，加州职业安全健康标准委员会(OSHSB)召开公众听证会，对高温疾病预防标准进行完善，对高温疾病的定义，提供饮水、遮阴，发现高温疾病后的处理方式，以及培训等方面进行了详细的规定。除了工作环境中有空调设施的情况以外，该标准适用于所有可能接触高温的作业情况。行政：联邦地方多措并举作为联邦政府专职专管的职能部门，职业安全健康管理局主要通过培训、教育和援助等方式，增强危险环境下的职业安...