国防科研生产安全事故报告和调查处理办法(征求意见稿)生产安全事故调查处理规则（征求意见稿，2013年8月）第一章总则第一条【目的依据】为了进一步规范生产安全事故的调查处理，落实事故责任追究，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）等规定，制定本规则。第二条【适用范围】根据国务院XX县区级以上地方人民政府的授权或者委托，安全生产监督管理部门组织生产安全事故（以下简称事故）调查及相关后续处理工作，适用本规则。第三条【基本原则】事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。第四条【依法查处】各级安全生产监督管理部门应当严格依法履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。有关单位和个人应当支持、配合事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。对事故调查处理过程中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门或者有关部门举报，接到举报的安全生产监督管理部门或者有关部门应当依法处理。第二章事故调查第五条【调查权限】依照《条例》第三条规定，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。第1页共6页-1第八条【调查组成立】事故发生后，根据有关人民政府授权或者委托负责组织事故调查的安全生产监督管理部门（以下简称组织事故调查的安全生产监督管理部门）要迅速通知有关单位派人参加，成立事故调查组开展事故调查工作，并邀请人民检察院派人参加。事故正在救援的，待救援工作基本结束后，按照前款规定成立事故调查组。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。第九条【证据保全】事故调查组应当要求有关单位和人员采取封闭现场、封存资料等措施保护事故相关证据。任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，有关单位和人员应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第十条【调查方案】事故调查组应当制定事故调查方案，经事故调查组组长批准后执行。事故调查方案包括调查组成员的分工，应当查明的问题和线索，调查步骤、方法，完成相关调查的期限等。事故调查组成员应当将事故调查方案报送所在单位。特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，事故调查组组长可以提请本级人民政府将事故调查方案转送事故发生单位所在地有关人民政府。第十一条【调查分组】事故调查组可以根据事故调查的-3事故发生之日起或者事故应急救援结束之日起10日内向事故调查组报告。第十四条【事故分析】涉及人员伤亡的事故，事故调查组应当按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》（gb6442）等规定，开展以下内容的分析：（一）受伤部位；第2页共6页（二）受伤性质；（三）起因物；（四）致害物；（五）伤害方式；（六）不安全状态；（七）不安全行为；（八）其他情形。第十五条【事故原因】事故调查组应当在事故分析的基础上，确定事故发生的直接原因和间接原因。下列情形属于事故的直接原因：（一）机械、物质或环境的不安全状态；（二）人的不安全行为。下列情形属于事故的间接原因。（一）技术和设计上有缺陷，包括工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题；（二）安全生产教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；-5时，应当综合考虑行为人的从业资格、从业时间、接受安全生产教育培训情况、现场条件、是否受到他人强令作业、生产经营单位执行安全生产规章制度的情况等因素。多个原因行为导致生产安全事故发生的，应当分清主要原因与次要原因，合理确定主要责任和次要责任。第十八条【监管人员责任】对于负有安全生产监管职责的工作人员，应当根据其岗位职责、履职依据、履职时间等，综合考察工作职责、监管条件、履职能力、履职情况等，合理确定相应的责任。第十九条【鉴定评估】事故调...
