提高新农村中小学教育水平的调研报告建设社会主义新农村是党中央做出的一项重大战略决策。今年来，我区把建设社会主义新农村作为重中之重。市政协紧紧围绕新农村建设这个中心工作，组织力量深入农村，深入基层、深入实际、深入群众开展专题调研调查表明，目前我区农村中小学教育经费紧张，学校运转困难，师资力量匮乏，教师队伍难以稳定，外来工子女就学压力加重，存在着不少不容忽视的困难与问题。一、我区农村中小学教育的基本情况目前，我区共有农业人口23.5万，占全区户籍人口的76.8％。农村中小学共68所，占全区各类学校数的41.98，其中中学11所，小学57所，农村中小学学生27500多名，占全区中小学生总数的45.6，农村中小学教职工1542人，占中小学教职工总数的40.28。此外，还有幼儿园（班）63个，就学幼儿6700多名。多年来，我区针对农村教育相对薄弱的状况，坚持实施科教兴国战略，增加了对农村中小学教育的投入，着力做好“二改二加强”工作，即着力改造农村中小学危房、改善农村中小学师资教育队伍建设，加强农村中小学教学装备，推动农村教育取得了长足的进步。但是，与区市教育发展，还存在不少困难与问题。二、我区农村中小学教育存在的问题（一）布局欠缺合理，亟需规划调整一是存在小规模学校的现象。随着计划生育政策的实施，出生人口逐步减少，生源随之减少，农村小规模学校随之出现。据统计，我区学生数不足200名的小学就有8所。由于农村学校规模小，校本学生人数少，师生比例不合理，办学的规模效益很低，造成校舍设备、教育资金和师资力量的严重浪费，教师无法实现专职化，教育质量难以提高。当前，拆并校工作仍存在困难，既有并校后学生接送困难、交通安全隐患等客观原因，也有相当部分村委、村民、华侨阻挠并校等主观原因。不但无足够场所开展活动，学生全面发展受到制约，而且也造成了学校管理十分困难，教学活动互相干扰，教育质量受到不良第1页共4页影响。上述两种截然相反的现象，前一种是生源太少，规模过小，造成校舍、设备、师资的浪费；而后一种是教学资源分配不合理，制约教育教学的全面发展。事实表明，我区农村中小学校亟需合理布局，教育资源亟需优化整合。（二）教育经费紧缺，学校运转艰难在调查中，教委、学校、校董会纷纷反映。办学经费车薪，学校运转困难。由于办学经费不足，有的学校教师差旅费出现困难，无力派教师参加培训，无法进行教研；有的教学设施坏了，费用巨大，不能维修；有的学校无力支付维修、保养、更换的费用，因担心设备、仪器损坏而停止使用，使之成为摆设；有的教学仪器、图书资料、体育设施、实验用品等配备不足，实验课开设率低，制约了教育质量、学生素质的提高。显然，我区农村中小学经费紧缺问题十分突出。上述问题的出现，既有改革发展的必然，也有工作不到位的原因：一是农村税费改革的启动，在减轻农民负担的同时，农村教育也出现了复杂的新情况。以前我区农村学校可以收杂费（小学每生每年收90元，中学每生每年收120元）、借读费（小学每生每年收800元，中学每生每年收1300元），但是，从今年起，我区按照国务院的有关规定，全部免除我区义务教育阶段学生学杂费和借读费后，原来作为教育经费的杂费和借读费两个重要来源的渠道被取消，造成农村义务教育经费总量出现较大缺口。学校必要的经费来源减少，办学经费得不到保障，农村中小学的发展面临严峻的挑战。我区农村中小学教育存在教育经费保障机制不够完善的问题。如果得不到妥善解决，势必会导致办学条件和办学效益差，严重阻碍农村教育的健康发展。因此，进一步调整、完善农村教育投入和管理体制势在必行。（三）教师严重流失，队伍难以稳定教师是教育的重要载体，在整个教育工作链中起着主导的作用，教师队伍的稳定对于保障和促进教育事业的健康正常发展至关重要。然而，许多迹象表明，我区农村教师队伍存在不稳定的现象，问题较为突出。倘若不着手解决，将会给我区农第2页共4页村中小学教育事业带来严重的负面影响。调查发现，许多教师不安心在农村执教，争相往市区调，优秀骨干教师外流，教师严重流失，师资十分紧缺。留下的教师要么年轻要么年老，致使中...
