浅谈水电施工分包单位的安全管理工作摘要：随着我国水电建设市场规摸的扩大，大部分直接在施工现场承担施工任务的队伍来自各分包单位，而分包单位的人员素质和施工能力参差不齐，在施工过程中片面追求效益，安全防护工作不到位，存在诸多隐患，对安全管理工作提出了诸多问题，而且也是安全事故的多发单位。因此，只有从根本上做好了施工分包单位的安全工作，才能最大程度地减少安全事故的发生。本文将结合我国水电建筑市场的现状，分析如何从根本上做好施工分包单位的安全管理工作。关键词：分包单位安全管理隐患水电施工事故1．引言近年来，随着我国水电建设规模的不断扩大，各水电施工单位每年中标承建的施工任务逐年增加，对水电施工企业而言，其本质仍旧属于劳动密集型企业，而随着国家经济体制的改革，我国的国有企业的用工制度发生了巨大变化，企业原有相对固定的作业工人数量逐年减少，而目前承担水电施工建设任务的施工企业基本上仍是国有的大型企业，随着施工任务的增加和熟练工人的减少，其进行施工时不得不大量引进分包队伍，而水电施工原有的职工大部分转向各级管理岗位。目前引进分包的主要形式有三种，一是切块分包施工任务，二是进行劳务分包，三是专业分包。引进的分包队伍从总体上讲人员素质良莠不齐，施工能力有限，加上大量使用自身素质不高的农民工，自我防范意识差，是施工过程中存在的最大不安全隐患。据不完全统计，目前在我国建筑市场发生的重大人身伤亡事故中，受到伤害的人员80％以上均是通过各种途径进入施工现场的农民工，因此，加强施工分包单位的安全管理工作可从根本上解决事故发生的频率，体现“以人为本”的管理理念，本文将重点从五个方面阐述如何做好施工分包单位的安全管理工作。2．安全经费的投入是做好安全工作的基本保证对于施工单位而言，其本质仍是企业，企业最终的目的是追求利润最大化。企业不追求利润就无法去生存和发展，因此，企业在其生产经营活动中，对于那些不能直接产生效益却要消耗成本的项目，企业会利用各种手段去避免消耗，安全工作就是如此，不能产生直接的效益却要消耗成本，因此，对于企业而言，会使用各种手段尽量降低其成本消耗，甚至是冒险。从水电施工招投标工作开始，这一企业理念就充斥其中。业主单位是水电建设的投资方，其性质也是企业，减少投资其利润就会增加，而在整个项目建设过程中，其实实在在的最终永存使用的工程量基本上是无法减少的，因此只有从一些临建设施及措施费用上减少工作量以求降低成本，安全施工成本从一开始就是其要压缩的对象。在投标过程中，施工单位为了中标，为降低投标价，将安措费等费用降的很低，有的甚至取消此项费用。在与业主进行合同谈判时，又不得不对原有报价进行再次调整，对本来已经做的很低的安全费用等报价再次降低。对于分包单位而言，在和中标的施工单位（总包单位）签订施工分包合同（协议）时，总包单位往往会直接将施工安全费用转嫁给分包单位来直接承担，使得那些本应该由总包单位承建的一些安全设施直接由分包单位承担，列入分包单位必须完成的施工临建项目而不支付费用。这样就会造成分包单位无法从根本上保证安全经费的投入，在施工过程造成很大的安全隐患。安全经费的投入不足，势必会降低安全设施的设计标准，增大安全隐患。以我们国家二滩电站的建设和目前正在建设的小湾工地为例，两者都是国家级特大型工程，大坝及厂房等设计的型式完全相同，其施工方法、施工条件也基本一样，不同的是二滩工程与国际惯例接轨，电站施工管理的管理方主要是国外公司，小湾的管理者是中国自己的公司。以施工照明为例，整个二滩工地的施工照明是在缆机的下游面和缆机基本同高度的部位设置了一排高空照明灯，整个大坝施工工作面，晚间施工几同白昼，而小湾工地到了晚间除过几个施工的作业面有几盏照明灯外，其他地方漆黑一团，这样，一旦发生紧急情况或有的人在晚间活动时，均可能引起意外情况的发生。这完全是由于安全经费投入不足或安全设计时为了节约经费而造成的。要从根本上解决以上问题，关键在于国家政府对整个行业的加强监控，从源头上保证安全经费的投入，加大对招投标...
