浅析加强黄河防汛险队伍建设存在问题及对策目前,黄河防汛抢险队伍由专业队伍、群防队伍、解放军和武警部队三部分组成。队伍建设仍然沿用计划经济时代的方法和步骤,已不适应社会的发展,也遇到了一些难以逾越的问题和困难。为使防汛抢险队伍真正做到,召之即来、来之能战、战之能胜,充分体现“黄河防汛人人有责”的宗旨。下面,笔者就此问题谈点粗浅看法。一、当前黄河防汛抢险队伍存在的问题1、黄河专业防汛队伍年龄老化、文化程度偏低。由于治黄工作需要,上世纪七十年代末八十年代初,在治黄一线招收了一大批工作人员,且这批工作人员多为职工子女,初中毕业者居多,还有相当一部分人仅有小学文化甚至文盲。目前,这批人员是治黄一线的主力均已过中年,随着时间推移,这个问题将更加突出。2、黄河防汛专业队伍抢险知识、技术落后。黄河防汛专业队伍由黄河职工队伍组成,承担着黄河防洪工程建设、工程施工、水情工情测报、通信联络、工程防守和技术指导等工作,是防汛抢险的骨干力量。近年来,由于防汛经费的严重不足,制约着防汛队伍,特别是黄河防汛专业队伍的建设与发展,致使黄河防汛专业队伍整体水平不高。加之,黄河防汛专业抢险队伍抢险设备配备不足与落后;基层黄河业务部门,接收地方相关专业的大学毕业生少;原有的防汛抢险技术知识结构陈旧、技术含量偏低,因此,黄河防汛专业队伍不论在防汛专业知识、抢险技术和设备配置等方面,很难承担起急、难、险、重的现代化防汛抢险任务。3、部分群众防汛队伍有名无实。我国改革开放以来,随着社会主义市场经济建设的深入和发展,农业机械化作业水平的逐渐提高,众多的农村富余劳动力纷纷外出务工、经商。有的青、壮年长年在外打工挣钱,有的携妻带子在城里安了家。在农村守家种田的多是老人、妇女和未成年的孩子。从而使汛期组建的群众防汛队伍人员名单,也只是落实在纸张上,造成部分群众防汛队伍部分有名无实。4、群众防汛队伍组织管理不到位。群众防汛队伍是黄河防汛的基本力量,以青、壮年为主,吸收有防汛抢险经验的人员参加,组成基干班、抢险队等不同类别的防汛队伍。但是从来大洪水时,对上堤防守的基干班进行的突击检查可以看出,群众防汛队伍的组织管理存在着许多不到位问题,表现在个别防守责任段的领导不到位,防守力量没达到要求数,应配带工器具、料物配带不齐全,组织纪律涣散等情况。5、群众防汛队伍防汛抢险知识与查险能力不够。群众防汛队伍上堤防守的主要任务是:先清除堤坡、险工坝头的高秆杂草,平垫水沟浪窝,按要求认真进行巡堤查险,对查出的各种险情进行及时处理。而事实上,对上堤防守的群众防汛队伍、防汛知识的随机抽查表明,达到防汛要求应知应会的寥寥无几;所带工器具、料物不够齐全,巡堤查险技术掌握不全面,有些队员大字不识几个,面对当时查出的险情不会记录,可过后又描述不清,致使险情不能及时报出,贻误了最佳抢险时机。防洪实践证明,要夺取防汛抗洪斗争的胜利,一靠工程,二靠人防,大险情多因小险情发现不及时而致,因此,查险工作十分关键。黄河防汛实行分段防守负责制,各部门行政领导分别担当某一段的防守查险责任人,这就要求负责同志要熟悉所负责防守段的地形及工程现状,预估可能出现的险情,弄清各类险情的特点和查险知识,亲自带队查险,及时发现和处理险情。而事实上,群众防汛队伍防汛抢险知识与查险能力,不能完全适应查险抢险的实际需要。二、加强黄河防汛抢险队伍建设对策与措施1、加大对防汛工作的宣传力度。黄河安危,事关大局。为此,要利用各种渠道进一步加大防汛工作宣传力度,积极宣传防汛工作的重要性和重大意义,提高沿黄广大群众的洪水忧患意识和对黄河防汛长期性的认识。进行黄河防汛宣传工作,除利用各类媒体广泛宣传防洪法规和防汛知识外,还可制作成宣传画或手册,在农村集贸市场或村庄街道明显地方张贴、发放,介绍黄河的防汛形势、防汛任务和要求,告诉沿黄广大群众为什么黄河中常洪水也可能出现大的险情;小浪底建成后黄河下游的防洪形势,使人们走出小浪底建成后黄河下游从此可以高枕无忧的误区,以克服麻痹思想和侥幸心理,切实提高认识,使各级...