在2020年区委第四次中心组（扩大）学习会暨务虚会上的讲话（2020年11月16日）同志们：今天我们召开区委第四次中心组（扩大）学习会，这个会既是中心组学习会，也是一次务虚会、一次动员会，主要目的是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，研究我区“十四五”规划编制工作，听取各单位对“十四五”的思考谋划，进一步汇聚全区智慧力量，凝聚发展共识，确保“十三五”圆满收官“十四五”良好开局。首先，进行会议第一项议程：请发改局汇报我区“十四五”规划编制工作方案。…………现在，进行会议第二项议程：请规划编制单位汇报我区“十四五”规划编制情况…………现在，进行会议第三项议程：请有关单位围绕冲刺全年目标任务、总结“十三五”工作、“十四五”发展思路和发展目标、重点任务等进行发言。……………………同志们，刚才发改局汇报了我区“十四五”规划编制工作方案，各有关单位重点汇报了全年目标任务冲刺、“十四五”期间发展思路、发展目标和重点任务。总体来看，大家都充分开动了脑筋，进行了认真思考和前瞻谋划，原则上我都赞同。下面，我再强调几点意见。一、思想认识要深“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我们加快追赶超越的重要阶段，高质量编制“十四五”规划意义重大、影响深远。（一）“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。“十四五”规划具有新的时代要求和历史使命，大家一定要从战略和全局高度审视“十四五”规划编制，自觉把我区的发展放在实现国家战略目标的高度，科学布局、统筹谋划、系统推进，确保与全国、全省、全市同频共振、同步跟进。（二）“十四五”规划是破解发展困境的重大规划。解决我区产业结构不优、创新动力不强、发展空间不足、产城矛盾突出以及民生、环保、社会治理等方面的历史遗留问题，都需要通过编制规划和谋划项目来研究、来破解、来推动。（三）“十四五”规划是加快追赶超越、推动高质量发展的重大规划。“十四五”规划是推动高质量发展的首个五年规划，无论是指标体系还是政策体系，重点任务还是改革举措，都要通过制定规划予以细化和安排，通过谋划实施项目来落实和推进。必须进一步深化对世情、国情、省情、市情、区情的认识，切实把中、省、市精神全面准确地贯彻落实到“十四五”规划之中，牢牢把握今后五年经济社会发展的主动权，推动高质量发展行稳致远。二、工作站位要高做好“十四五”规划编制，需要我们认真思考研究我区的发展思路和目标定位。前段时间，市委常委会审议了全市“十四五规划”纲要基本框架，结合市上的重大战略，以及市委关于“打造现代化产业新城”的新部署新要求，我初步思考了我区“十四五”的目标定位，这里我先抛出来，仅供大家思考，发改局要结合这次“十四五”规划编制，充分组织研究论证，深化拓展，细化完善。（一）打造改革开放新高地。要进一步解放思想、充分改革，大胆探索、先行先试，坚持高标准改革、高水平开放、高质量创新，着力具有影响力的领跑型创新高地、高端化产业高地、全方位开放高地，加快培育新动能、拓展新空间、增创新优势。（二）打造产城融合发展示范区。这是工业化、城市化的发展规律，也是转型发展的内在需求。要坚持“以产兴城、以城促产”的发展思路，借“十四五”规划编制，进一步优化国土空间格局；要开展“城市修补、生态修复”、“退二进三”，推进城市更新改造，推动片区综合开发，着力提升城市品质。（三）打造高质量发展的重要增长极。这是我们始终要面对的一道高质量发展考题。要坚持质量第一，效率优先，着力体制机制创新和科技创新“双擎驱动”、先进制造业和现代服务业“双轮并转”、供给侧和需求侧“两端发力”、内生型增长和外生型增长“两型增长”、发挥政府与市场“两手作用”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在全市高质量发展中走在前列。编制好“十四五”规划，各单位必须解放思想、守正创新，不能“老调重弹”“涛声依旧”，要打破坛坛罐罐，敢于创新思维，尝试新坛酿新酒。必须对标一流、高端谋划，树立世界眼光，主动把本行业、本部门工作置身...
