中共平利县委办公室平利县人民政府办公室平办发〔2010〕57号中共平利县委办公室平利县人民政府办公室关于印发《平利县推行便民服务代理制度工作方案》的通知各乡镇党委、乡镇人民政府，县委和县级国家机关各部门，中省市驻平各单位：现将《平利县推行便民服务代理制度工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。2010年8月2日文件中共平利县委办公室2010年8月2日印平利县推行便民服务代理制度工作方案为积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，逐步建立与农村经济发展相协调的服务体系，进一步规范行政行为，增强服务意识，转变工作职能，改变服务方式，提高服务质量，切实解决群众反映的“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等问题，进一步提高农村基层组织为民服务、为民办事水平，深化基层站所政风行风评议成效，促进新农村建设和农村和谐稳定。根据市委、市政府、市纪委安排部署，在全县主要涉农部门、乡镇、村组全面推行便民服务代理制度，建立便民服务代理网络，积极推进为民服务工作经常化、制度化、规范化，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化农村为民服务体系建设、打造阳光政务为主线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，不断拓展工作思路、服务内容、服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我县实际的便民服务制度，为县域经济社会突破发展创造良好的体制环境。二、工作目标按照便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，逐步建立以县直主要涉农部门服务窗口（大厅）、乡镇便民服务中心、村便民服务代理室三级网络平台，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层组织建设，积极构建和谐社会。总的目标是：五年内全县所有乡镇建立便民服务中心，80%的县直部门建立便民服务窗口，50%以上的村建立便民服务代理室，实现便民服务网络全覆盖。2010年重点在国土、林业、电力、公安、计生、工商、卫生、农业、国税等9个部门和兴隆、大贵、老县、城关、长安、广佛、八仙7个乡镇试点，建立部门和镇机关便民服务中心，同时所有乡镇结合村级活动室、社区中心建设，重点抓好村级便民服务代理中心，全年推广不少于三个村。三、基本原则1、便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和环节，为群众提供优质、便捷、高效的服务。2、资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务成为行政审批、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。3、无偿服务原则。便民服务中心（窗口）为民服务过程中严禁收取费用而增加群众负担。4、群众自愿原则。代理服务工作要建立在群众信任、方便、自愿的基础上，不得强制要求，避免引发矛盾，切实将好事办好，把实事办实。5、因地制宜原则。注重实际、分类指导；量力而行、分步实施，但应围绕工作目标，基本满足群众的生产、生活需求和企业的发展需要，确保目标按期实现。四、代办内容本着“只要群众困难就办、只要群众诉求就办、只要群众授权就办”的服务理念，将行政审批、社会管理和公共服务等与群众关系密切、政策许可的事项，纳入便民服务中心代理范围，并不断拓展服务项目和服务领域。主要内容包括：1、代办招商引资有关手续；2、代理个体工商户有关证照；3、代办农民建房审批有关手续；4、代办户口转迁及新生人口上户手续；5、代办计划生育相关手续；6、代办农村低保、五保金及困难群众的钱粮补助；7、代办或协助办理退耕还林钱粮补助、蚕食、畜牧等惠农政策款物兑现；8、代办农村合作医疗或城镇低收入居民基本医疗保险缴费和报销；9、代办劳务输出、技能培训及“三农”法规政策等服务咨询和劳务就业信息咨询；10、代办法律咨询；11、代办残疾证、老年证；12、代办党团关系接转。五、办事程序便民服务代理工作的程序分为受理、承办、回复三个环节。受理。便民服务大厅（中心、室）对属于自己办理范围内的事项应予以受理，对无能力办理的要告知并引导申请人向有关部门办理。在受理时要填写《为民代理承办单》...
