建立HSE管理体系提高安全管理水平安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定的大局。总体而言，我国安全生产状况是逐步好转的，但重特大事故时有发生，安全生产形势依然十分严峻。当今世界一体化进程加快，国际社会对环境保护、职业健康安全的要求越来越高，也越来越严格。如何在保证和提高工业产品质量的基础上，减少环境污染，保障员工的健康，在安全方面与世界接轨，已是很多企业需要解决的首要问题，也是现代企业面临的主要问题。１HSE管理体系的基本要求１．１HSE管理体系HSE（Ｈ（Ｈｅａｌｔｈ）是指健康，Ｓ（Ｓａｆｅｔｙ）是指安全，Ｅ（Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ）是指环境）管理体系是指由健康、安全、环境的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体，是三位一体的管理体系。它由许多要素构成，这些要素通过先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业管理制度之一。１．２建立HSE管理体系的意义建立HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求。为了保护人类的生存与发展，我国政府在《国民经济发展“九五”计划和２０１０年远景规划纲要》中提出了国家的可持续发展战略，将保护环境作为基本国策。当前，一些企业的风险较大，对环境影响较广，建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、职业卫生、环境保护要求的HSE管理体系，有效地规范生产活动，进行全过程的安全、环境与健康控制，是安全生产、环境保护和人员健康的需要，是企业的社会责任，也是对实现国民经济可持续发展的贡献。２HSE管理体系的实施２．１加强培训HSE管理体系要求建立起“全员参与，依法行事，预防为主，追求最大限度不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境”的管理体系。全员参与——全体员工是企业最重要的资源之一，企业只有通过以人为本的管理，实施全员参与，充分发挥全体员工的积极性和主动性，才能不断提高每一位员工的HSE意识和技能。依法行事——遵守国家及地方的法律、法规与其他要求是企业的社会责任与义务，是一项基本要求。对相关法律、法规与其他要求应及时识别、获取、跟踪，对适用的法律、法规要求全体员工必须严格遵守。预防为主——预防为主工作需要加强HSE教育培训，消除各类事故隐患，降低职业危害，减少生产、建设、经营等活动中各类事故的发生，形成良好的劳动环境和工作秩序。持续改进——持续改进是企业HSE管理体系追求的一个永恒目标，体现在两个层面：一是在过程和管理体系上，通过建立健全科学高效的HSE管理体系，持续改进和提高管理体系及各个过程的有效性和效率，从而确保体系的持续、有效、高效运行；二是在生产、经营和服务活动中通过持续进行风险评价和环境影响评价，系统地控制危害及环境因素，不断提高企业对各类危害的预防和控制能力，从而实现HSE管理绩效的持续提升。这些工作对大多数企业是个新的挑战，通过培训解决是最好的办法。２．２推行HSE认证实施健康、环境、安全管理体系认证，可以确保我们遵守法律、法规，减少因环境、职业健康安全问题而产生的法律纠纷和投诉，减少环境、职业健康安全风险和费用的开支，提高安全管理水平，提高企业在立法者、消费者和公众心目中的形象。各级企业高层管理者应尽快建立明确的HSE目标、标准、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源，这里所说的资源是指体系实施所需的人员、资金、设备、技术和方法等。企业最高管理者对HSE管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者HSE的责任。２．３抓好风险评价工作对所有活动和设施的HSE风险进行评价，建立削减风险的行动计划和措施，并定期评审有关程序是确保HSE管理体系得到有效实施的关键。存在HSE危害和影响隐患的活动都需要进行风险管理，明确指出与危...
