第1页共5页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共5页財團法人台南市基督教青年會社會福利慈善事業基金會承辦台南市兒童福利服務中心””辦理失業家庭兒童短期照顧～向陽計畫計畫書一、計畫緣起:根據行政院主計處供布最新調查結果，台灣地區今年失業超過一年的長期失業者多達10.5萬人，占所也失業者的21%，其中以25-44的長期失業者人數最多，達5.8萬人，此一顯示台灣地區目前應為主要勞動力的中壯年齡層，正遭受最嚴重的失業痛苦。分析民國88年長期失業人口數為3.0萬，直至民國90年上升至5.8萬人、民國91年上升至9.4萬人、民國92年達10.5萬人占總失業人口比率更高達21%，比起88年增加了10.1%。事實上，在以因產業轉型(如企業外移)與升級失調的「結構性失業」為主的高失業率時代，對於中高齡失業者而言衝擊最大。而中高齡的失業者，因為大多負擔主要家計且失業後轉業相對較為困難，因此往往造成失業者灰心喪志、甚至罹患憂鬱症，更有人想不開而走上絕路，甚至全家共赴黃泉。（93，社會評論093019）。這些失業的家長在政府現有的福利措施個案篩選標準下，往往是被忽略的一層。殘補式的社會福利，也就是事件發生後的補救措施。兒童福利更應強調預防傷害的發生，掌握高危險群家庭的特徵：其中包含失業、失親、離婚等。都是兒童福利應及時提供這些家庭支持性或補充性的服務對象，除了鄰里、社區、113專線等，政府應可以專案補助的方式，協助解決失業家庭最迫切需求的經濟需求及托育需求。（90，馮燕）HowardLeichter於1979年提出影響政策四因素-『情境因素』、『結構因素』、『文化因素』、『環境因素』來檢視台灣兒童照顧發展過程，其中在『情境因素』中-失業潮引發的失業家庭短期照顧之議題應列入福利政策之考量。政府基於時勢的變遷、社會轉型及失業民眾的需求，做福利服務輸送的考量，特提供失業家庭中十二歲以下子女的短期收托及臨時照顧之服務，以幫助失業者能無後顧之憂，能有時間尋找新的工作，同時亦能解決家庭面臨的各種問題等。二、需求評估所謂「失業家庭兒童短期照顧服務」之服務內容定為:『為協助失業家庭尋求就業時，提供其家庭十二歲以下子女臨時托育服務，以建構社會安全網絡，促進兒童健康成長。』。由於目前壯年失業者所占的比率居高，而他們又是家庭經濟的主要供給者，他們所面臨的問題除了家庭經濟收入外，子女的教育及照顧亦中年失業者必須承受的重大壓力之一。由於因失業而引發的需求逐漸況大，政府應結合民間的力量，擴大辦理家庭支持性服務、臨時照顧、托育等喘息服務。(90，馮燕)需求評估：(1)於民國85年的「兒童生活狀況調查報告」中，兒童家庭認為政府應加強辦理的兒童福利措施，第2页共5页第1页共5页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共5页以托育占需求31.46%(91，社會(研)091022)。(2)兒福聯盟分析，回溯多起家暴案件，一但出現家庭中柱離婚、失業、意外、重大疾病等「家變」，很容易成為家庭暴力、兒童虐待不斷，甚至攜子自殺的『高風險家庭』。(94.1.19民生報)(3)孩子因貧窮無力繳交學費、餐費、或遭受暴力等，非得先從他的家庭救起，要幫家中大人找工作外，提供孩子的托育問題及親職教育機會，先讓大人回正軌的生活，孩子的未來才有希望。(94，台大鄭麗珍)(4)若政府視兒童為公共財，應制定全國性的親職政策，以保障每個家庭的工作與經濟安全，不應撫育子女而受到妨害；兒童照顧政策應由兒童的最佳利益思考。(91，社會(研)091022)三、計畫理念『快樂兒童.圓滿家庭.健全社區』Webuildstrongkids，strongfamiliesandstrongcommunities.四、計畫目標為協助失業家庭尋求就業時，提供其家庭十二歲以下子女臨時托育服務，以建構社會安全網絡，促進兒童健康成長。服務方式：1.提供電話訪談、家訪、個案會談或托育機構之服務評估，以追蹤服務狀況。2.「危機家庭評估量表」，評估案家是否為高風險家庭之服務對象。3.提供案主於面臨「家變」時，在身心上亦能接受良好的照顧。4.參考個案評估、電訪及會談，協助案家連結其他社會資源及服務網絡，以協助解決家庭問題。5.提供親子諮詢服務。五、計畫...
