急需加强建筑行业岗位培训完善安全生产管理体制——访中国建筑业协会建筑安全分会主任秦春芳20世纪90年代以来，中国的建筑业获得了前所未有的高速发展，呈现了一派欣欣向荣的繁荣景象。整个中国几乎成了一个巨大的建设工地，尤其是北京、上海、深圳等大城市。由于建筑业的发展迅速，加上安全生产管理体制上的不健全，员工安全素质跟不上经济建设发展的需要，出现了多起震惊全国的桥垮、楼塌、高处坠落、建筑物火灾等特大事故，造成了巨大生命与财产的损失。20xx年5月12日，河南安阳市安彩集团信益二期工程工地68m高烟囱的施工上料架发生倾翻倒塌，在料架上施工的30余名工人从空中跌落，造成21人死亡、10人受伤的特大事故。20xx年5月5日，郑州陈砦冷藏贸易有限公司30号冷库房内发生货架坍塌，导致正在库房理货的34名民工被压在蒜薹和货架下，造成15人死亡。建筑业是一个安全事故高发的行业，从我国意外伤亡事故统计资料表明，建筑工程领域的伤亡事故数目，仅次于交通、矿山。为此，我们采访了中国建筑业协会建筑安全分会秦春芳主任。问：近来，我国连续发生河南郑州陈砦“5.5特大冷库货架倒塌事故和河南安阳上料架倒塌等特大事故，引起了人们的极大关注，请问这在建筑业事故伤害中属于哪一类？它有什么特点？秦春芳：我国建筑施工发生的伤亡事故基本上分为五大种类，即：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故。高处坠落是指由于危险重力势能差引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、临边、洞口、龙门等（井字架）、塔吊等安拆及陡壁施工等作业，也适用于由地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等情况。标准规定：高处作业，是指凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称高处作业。由于高处作业四周临空，风力大，且垂直交叉作业多，因此是一项十分复杂、危险的工作。坍塌，指建筑物、构筑物、堆置物等的倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石防护不当发生的塌陷事故。如建筑物倒塌，在建工程的梁、板柱倒塌，挖掘沟、坑、洞时的塌方拆除工程时坍塌等情况。因此，20xx年5月5日郑州陈砦冷藏贸易有限公司30号冷库房内货架坍塌是一起典型的质量责任事故。而河南的上料井字用的架倒塌事件严格来讲，属于高处坠落事故。近年来，因高处坠落而死亡的人数，在建筑业生产事故中所占的比例很大。建筑高处坠落事故，由于发生频率高，死亡率大，因而高处坠落事故被列为建筑施工五大伤害之首，约占全部事故的40％以上。因此，研究建筑施工高处坠落的特点，分析事故成因，寻找事故发生规律，从而采取相应的预防措施，是十分必要的，也是极为紧迫的。问：《安全生产法》已经实施1年多了，建筑行业的相关法律、标准也较完善。可是，重、特大事故却时有发生，您认为发生这些事故的主要原因是什么？秦春芳：建筑行业安全事故多发的原因，主要是由于建筑行业固有的特点所决定的。建筑施工是产品固定人员流动，这是区别其他产业部门的根本点。一旦开工后建筑工人就要围绕着建筑物展开上上下下的生产活动。不安全因素随着工程形象进度的进展而改变；加上高空、露天、交叉作业，作业的环境和条件又都比较差，事故多发是必然的。从主观原因上讲，事故多发的原因主要有以下几方面：首先，我们的安全教育培训不到位，培训力度不够。目前建筑行业的法律法规、相应的标准应该说是比较健全的，大部分的事故都是由于违章指挥，违章操作所导致的。建筑业农民工所占的比例比较大，从目前我们掌握的资料上来看，建筑施工一线生产人员农民工所占的比例达到了百分之八十以上，包括它的管理人员，都是从农民工直接转换过来的。而且随着城市化进程的加快，以及农业机械化水平的提高，农村剩余劳动力将会不断的向城市转移。由于建筑工人的人员流动性大，人员素质低，所以安全培训的工作量相当大，加上施工进度紧等要求，施工企业对进场工人的三级安全教育只能是走走过场，对施工管理人员培训的深度和力度也远远不够的。其次，建设工程的各方责任主体的安全生产责任没有落实。在《建设工程安全生产管理条例》中已经对建设单位，设计单位...
