从新公共管理角度谈加强基层政府职能 目前我国已经进入经济飞速发展的黄金期和社会矛盾凸显期并存的一个发展阶段
在这一阶段中,与高速发展的经济相比较而言,我国基层政府的社会管理能力和基层政府的生产力却相对滞后
各种社会问题的涌现和纠结,络社会的迅猛崛起和发展,社会环境多变等等因素导致基层政府外部社会环境恶化、治理难度增大,而目前体制僵化、结构分割、文化缺失等现象存在于一身的基层政府已无力应对业已复杂、多变的外部环境
显然,这一状况对于加强社会稳定、构建和谐社会而言是极为不利的
因此,通过提升政府生产力,构建运转良好的基层服务型政府是迫在眉睫的任务
后新公共管理强调价值重构、机构重组、权力调试、信息技术再造、文化重塑五个维度的改革,在基层政府构建服务型政府过程中引入后新公共管理的方法和理念,是克服我国传统基层政府社会治理模式的弊端,提高基层政府生产力,实现政治、经济、社会、文化和谐发展的重要途径
一、后新公共管理:基于理论的反思 1
对管理理念的质疑 由于财政危机、信任危机、管理危机等各种危机的产生而催生的新公共管理理论借助经济学理论的视角,主张以市场机制改进政府效率、提高公共服务品质,强调以效率为中心,通过引入的管理理论和家精神来改进公共部门,从而提高公共部门尤其是政府的效率
从某种意义上来看,这种管理理念确实可以提高管理效率,但是在现实中,以效率为中心的管理思想却走向了公共行政本质的反面
公共行政的本质是追求公共利益、公民权利、社会公正、社会责任,过度地强调效率、强调家精神会使得这些最根本的价值被遗弃,从而忽视公众的存在,其行为的结果和初衷将会背道而驰
而后新公共管理则认为政府应注重新公共服务理念的引入,主张并推崇以公民为中心,注重公共服务精神,提升公共服务的尊严与价值,重视公民社会与公民身份,重视政府与社区、公民之间的对话沟通与合作共治
对组织结构的批判 在新公共管
