第1页共39页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共39页关于基本情况，第一部分，行政处罚的性质、作用、遵循的原则。我们知道，行政执法程序是行政机关合法公正高效行使职权的重要保证，是保障公民法人和其他组织合法权益的重要措施。随着民主法制建设的不断进步，人民群众对于依法行政的这种要求越来越高，加强行政法的建设、规范行政权的运行显得越来越重要，意义应该说是非常大。行政处罚程序是行政执法程序的重要组成部分，它主要是指行政执法机关对当事人的行政违法行为实施行政处罚所应当遵循的步骤、方式和期限。行政处罚具有两个突出的特点，一个是行政处罚程序具有法定性，它一般的工作步骤和工作安排是不一样的，有一些工作安排、工作步骤根据情况可以调整，可以随意变动，但是行政机关这种执法程序的要求随意改变的话，那你是要承担相应的法律责任的。第二个，要严格的遵守行政处罚的三个基本要素，也就是步骤、方式和期限。我们知道，没有程序的公正就很难保证结果和实体的公正。行政处罚程序的作用主要是体现为三个方面，一个是规范和控制行政处罚的实施，通过将行政处罚的每一个环节、实施步骤的程序化，使得行政执法人员能够有所遵循，避免行政处罚的随意性。第二个，是保护当事人的合法权益。通过赋予当事人的知情权和申辩权等程序性的权利，加强当事人的参与程度，将行政处罚置于民主监督之下，更好地保护当事人的合法权益。三是提高行政效能，从表面上看，你走这个程序似乎慢了一些，但是实际上按程序走，就会减少事后的纠第2页共39页第1页共39页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共39页纷，从而在整体上提高的行政效率。行政处罚程序应该遵循什么样的原则呢？我们觉得应当体现效率、民主和公正三个基本原则。从效率原则而言，效率是行政管理，包括行政执法的基本要求，有的人认为行政处罚程序会束缚行政执法机关的手脚，影响行政处罚的效率，实际上这是一种误解。行政处罚程序对你随意执法确确实实对这种随意性是一种限制和束缚，但是这种限制和束缚是必要的，只有这样，才可以减少抵触和摩擦，避免专断，促使行政处罚水平的提高，保证行政处罚的及时性，减少因行政处罚而产生的行政纠纷。民主原则，行政处罚程序怎么体现呢？应该说是行政民主化的基本要求，对于行政处罚来讲，民主原则具体表现为两块，公开和参与。应该说行政处罚公开是政务公开的重要组成部分，行政处罚应当满足当事人的知情权，它的过程应当对当事人公开。行政执法机关在作出影响公民法人和其他组织、权利义务的行政处罚的时候，必须允许公民参与并发表意见，允许当事人质证和辩解，必要时应当举行听证。第三个原则是公正原则。我们知道，行政处罚作为一种特殊的行政执法，具有制裁性，因而必须体现公正原则。也就是说具体的行政处罚程序应当通过程序设计，均衡地安排这种行政处罚的处罚权和维护当事人的合法权益之间的平衡性。也就是说对行政处罚权和当事人的权利之间，要实现平衡设计，均衡安排。行政执法机关应当对当事人一视同仁，一体对待，不偏不倚，不得厚此薄彼，要排除对行政处第3页共39页第2页共39页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共39页罚的干预和干扰，维护行政处罚的公正性。所以，我们说这三个原则都是非常重要的，效率原则保证了你的执行力，民主原则保证了听取当事人意见、维护权益的目的，公正原则实现了维护行政机关的权威性。我们知道，及时对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚，是行政机关的重要行政活动，与公民、法人和其他组织的权益密切相关，因此，行政处罚应当将保护当事人的合法权益作为根本的出发点，我们在设计邮政行政处罚程序时，主要从以下几方面进行规范。一个，是要求邮政管理部门对公民、法人或者其他组织实施行政处罚，必须查清事实，这样的规定有利于维护行政处罚的严肃性，防止行政处罚随意侵犯当事人的合法权益。第二个方面，就是要求邮政管理部门在作出行政处罚决定之前，要告知当事人处罚的事实、理由、依据，以及当事人享有哪些权利，这...
