重大沙尘暴灾害预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4适用范围2组织指挥体系与职责2.1应急组织机构和职责2.2地方应急组织领导机构3预警和监测机制3.1预警预报3.2预警支持系统4应急响应第1页共26页4.1沙尘暴灾害分级4.2分级响应机制4.3险情响应措施4.4灾害应急措施4.5信息共享和处理4.6通讯联络4.7指挥和协调4.8沙尘暴灾情的调查分析与后果评估4.9新闻发布4.10应急结束程序5保障措施5.1通信与信息保障5.2沙化监测体系基础信息保障5.3荒漠化监测体系保障5.4资金保障第2页共26页5.5技术储备与保障5.6宣传培训保障5.7奖励与责任，6附则6.1名词术语的定义和说明6.2预案管理、更新和解释6.3预案实施时间1总则1.1编制目的为了建立健全突发沙尘暴灾害的预测、预报、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制，及时、有效地应对和防范突发沙尘暴灾害，最大限度地减轻灾害造成的损失特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防沙治沙法》第3页共26页《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国气象法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《国家林业局重大沙尘暴灾害应急预案》《新疆维吾尔地区重大沙尘暴灾害应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《新疆维吾尔地区人民政府突发公共事件总体应急预案》等。1.3工作原则1.3.1以人为本，积极预防。以保障沙尘暴突发区人民群众的生命财产安全和身体健康为出发点，大力开展宣传教育，提高公共防护意识。积极做好监测、预报、预防和应急处置工作，最大限度地减少沙尘暴造成的人员伤亡和财产损失。第4页共26页1.3.2统一领导，分级管理。坚持条块结合，以块为主，分级管理，分级响应。在地区行署的统一领导和相关部门的指导下，主要由各级人民政府负责。各县市要层层组成应急领导小组，编制应急预案，落实应急处置责任制。1.3.3加强协调，整合资源。积极协调相关部门，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部门现有资源，实现资源和信息共享，避免重复投资，重复建设。1.3.4平战结合，快速反应。经常性地做好应对重大突发沙尘暴灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，常抓不懈，不打无准备之仗，迅速、及时、有效地应对重大突发沙尘暴灾害。1.4适用范围本预案适用于地区发生重、特大沙尘暴灾害，需要地区指导县市政府组织开展救灾的应急响应。有下列情况之一的，应立即启动本预案：第5页共26页（1）发生特大沙尘暴灾害（Ⅰ级）时；（2）发生重大沙尘暴灾害（Ⅱ级）时；（3）发生较大沙尘暴灾害（Ⅲ级），应相关县（市）的请求，需要地区协助指导救灾时。2组织指挥体系与职责2.1应急组织机构和职责2.1.1地区重大沙尘暴灾害应急领导小组（以下简称应急领导小组）组长：行署分管副专员副组长：行署分管副秘书长地区林业局主要负责人地区气象局主要负责人成员。地区林业局、气象局、发展和改革委员会、财政局、公安局、农业局、畜牧局、水利局、民政局、卫生局、交通局、环保局、民航**机场。第6页共26页应急领导小组负责贯彻落实地委、行署有关突发事件应急工作的方针、政策，建立和完善地区重大沙尘暴灾害的应急机制，组织制定重大沙尘暴灾害应急预案，负责沙尘暴灾害应急处置过程中重大问题的研究、决策、指挥和协调，完成行署交办的其它任务等。2.1.2地区重大沙尘暴灾害应急领导小组办公室应急领导小组下设办公室，办公室设在地区林业局。办公室主任由地区林业局分管副局长兼任，地区造林经营科科长任办公室专职副主任。应急领导小组办公室是应急领导小组的日常办事机构和执行机构，承担领导小组的日常工作。其职责为：具体负责贯彻落实地委、行署有关重大突发沙尘暴灾害应急工作的指示和要求；负责编制和修订重大突发沙尘暴灾害应急预案；负责组织应急人员的培训和应急演练工作；具体负责组织和协调各应急单位的应急行动；负责应急信息的第7页共26页收集、处理、通报以及具体的对外联系、协调工作；负责组织对重大沙尘暴灾害状况的调查、分析和评估；建立沙尘暴灾害应急资料库，研制应急管理信息系统、沙尘暴风险评估系统、灾害应急响应网络指挥系统、灾害损失评价系统，完成应急领...
