第1页共195页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共195页目录行政学研究（1887）…………………………………伍德罗·威尔逊（2）政治与行政（1900）…………………………………弗兰克·J·古德诺（22）官僚制（1922）………………………………………马克斯·韦伯（26）公共行政学研究导论（1926）………………………伦纳德·D·怀特（34）组织理论按语（1937）………………………………卢瑟·古利克（42）总统行政管理委员会的报告（1937）………………路易斯·布朗洛等（55）官僚制结构和人格（1940）…………………………罗伯特·K·默顿（62）行政管理格言（1946）………………………………赫伯特·A·西蒙（72）权力和行政管理（1949）……………………………诺顿·E·朗（89）帕金森定律与上升的金字塔（1957）………………C·诺斯科特·帕金森（100）企业的人的方面（1957）……………………………道格拉斯·默里·麦格雷戈（106）“竭力对付”的科学（1959）………………………查尔斯·E·林德布诺姆(115)政策分析员：政府机构中的一种新的职业角色（1967）……………………………………………耶赫兹克尔·德罗尔（129）彼得原理（1969）……………………………………劳伦斯·J·彼得等（136）行政分权与政治权力（1969）………………………赫伯特·考夫曼（141）论新公共行政学（1971）……………………………H·乔治·弗雷德里克森（156）公共事业和私营企业管理：它们在所有不重要的方面是否基本上是相同的（1979）…………………………………………格雷厄姆·T·奥尔森（171）第2页共195页第1页共195页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共195页行政学研究1伍德罗·威尔逊我认为任何一门实用科学，在没有必要了解它时，不会有人去研究它。因此，如果我们需要以某种事实来论证这种情况的话；著名的行政学实用科学正在进入我国高等学校课程的事实本身；则证明我们国家需要更多地了解行政学。然而，在此无需说明，我们并非要调查高校教学计划来证明这一事实。目前人们称为文官制度改革的运动在实现了它的第一个目标之后，不仅在人事方面，而且在政府机构的组织和方法方面都必须为继续扩大改革努力，这是我们大家几乎都承认的事实，因为政府机构的组织和方法同其人事问题一样需要进行改进，这一点已经十分明显。行政学研究的目标在于了解：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。在这两个问题上，我们显然更需要得到启示，只有认真进行研究才能提供这种启示。但是，我们在进入这种研究之前，需要做到下列几点：l．考虑其他人在此领域中所做过的研究。即是说，考虑这种研究的历史。2．确定这种研究的课题是什么。3．断定发展这种研究所需要的最佳方法以及我们用来进行这种研究所需要的最清楚的政治概念。如果不了解这些问题，不解决这些问题，我们就好像是离开了图表或指南针而去出发远航。一行政科学是已在两手两百年前开始出现的政治科学研究的最新成果。它是本世纪，几乎就是我们这一代的产物。它为什么姗姗来迟？它为什么直到我们这个忙的几乎注意不到它的世纪才出现？行政机关是政府最明显的部分，它是行动中的政府；它是政府的执行者，是政府的操1来源：伍德罗·威尔逊（WoddrowWilson）。《政治科学季刊》第二期（1887年6月）第3页共195页第2页共195页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共195页作者，是政府的最显露的方面，当然，它的历程也和政府一样悠久。它是行动中的政府，人们很自然地希望看到政治学的论著者在系统思想史的很早时期即已引起对行动中的政府的注意，并激发他们进行仔细的研究。但是，事与愿违。直到本世纪已经度过了它的最初的青春时期，并且已经开始长出独具特色的系统知识之花的时候，才有人将行政机关作为政府科学的一个分支系统地进行论述。直到今天，我们所拜读的所有的政治学论著者都仅仅围绕下列问题进行思考、争辩和论证：政府“构成方...
