建立建设项目管理制度建设项目管理制度为加强单位建设项目管理，规范建设项目业务行为，提高建设项目使用效益和管理质量，有效防范舞弊和预防腐败，特制订本制度。第一章总则本制度适用于单位自行或者委托其他单位进行各种建筑的新建、改建、扩建工程和技术改造、设备更新以及大型修缮工程的立项、实施及监督管理等。一、制订依据1.《中华人民共和国会计法》2.《中华人民共和国预算法》3.《中华人民共和国政府采购法》4.《中华人民共和国招标投标法》5.《中华人民共和国招标投标法实施条例》6.《行政事业单位内部控制规范（试行）》7.《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）8.《XX省政府性投资项目监督管理办法》（吉政发〔2013〕2号）9.《关于印发***年集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准的通知》（提示：按当年文件执行）第二章立项与审核管理制度一、建设项目是指按一个总体设计进行的各个单项工程-1目归口科室文件形式上报市政府申请工程项目建设计划。6、市政府以工程项目建设计划批复形式批准立项。7、项目归口科室与财务归口科室根据省发改委对项目可行性研究报告的批复文件，编制工程项目建设计划。建设计划中项目名称、建筑面积、计划投资、建设地点、使用功能等必须与可行性研究报告的批复文件一致。经单位党委批准后，项目归口科室组织实施。第三章概算预算管理规定一、为加强本单位设计概算、施工图预算的管理，促进概预算管理的标准化、规范化，特制定本管理规定。二、本规定所称概算是在初步设计（技术设计）图纸阶段的设计概算，指对设计是否超限额设计基准价、是否需要进一步优化从经济角度作出评估。三、本规定所称施工图预算是对应于施工图设计阶段的施工图预算，包括总包施工图预算和分包施工图预算以及专业承包工程施工图预算。四、本规定所称总包施工图预算是根据建设单位与施工单位签订的合同中约定的计价条款编制。五、本规定所称分包施工图预算是根据总包单位与分包单位签订的联营合同或者联合体主办方与成员方签订的补充协议中约定的计价条款编制。六、本规定所称专业承包工程施工图预算包括指定分包-3纸后须办理签收登记手续，并于收图当天建立台帐记录。十五、图纸要求：1、编制设计概算的图纸，必须是经过本单位设计科室审批确认过的图纸。2、设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码。3、设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。十六、设计概算完成后，编制人员须编制设计概算指标分析表，科目、计算范围、口径须与限额设计基准价保持一致，与限额设计基准价进行分析比较。十七、财务归口科室负责建设项目施工图预算的编制工作。十八、完整的建设项目施工图预算文件应包括但不限于以下内容：1、电子版预算文件包含：1）软件版预算文件；2）工程量计算底稿；3）封面、编制说明及造价汇总表；4）往来文件；5）专业承包施工图电子版。2、纸版预算书主要包含：-5标邀请书。投标邀请书应当载明本办法第十一条规定的事项。第三条市财政局或招标代理机构根据招标项目的特点和要求，会同采购部门编制招标文件，经专家审核、采购部门确认后发布。第四条投标文件应包括以下内容：（一）招标邀请；（二）投标人须知；（三）投标保证金的要求；（四）评标原则；（五）标的名称、数量、技术参数和报价方式；（六）交货、竣工或者提供服务的时间要求；（七）投标人的有关资格和资信证明文件；（八）合同的主要条款及订立方式；（九）合同的特殊条款；（十）其他应当说明的事项。招标文件不得要求或标明特定的供应商，也不得含有排斥潜在投标人的其他内容。第五条自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。第六条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式-7第十一条投标人应当按招标文件的要求向招标人交纳投标保证金。第十二条开标前投标文件不得启封。第十三条有下列情形之一的，投标文件无效。（一）投标文件未密封；（二）投标文件未按照招标文件规定内容和要求编制；（三）投标文件未加盖单位公章或法...
