信访案件领导包案制度为及时妥善处理重大信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，保障和促进风景区改革发展的顺利进行，根据省委、省政府《关于实行信访工作领导责任制的决定》精神，制定本制度
一、指导思想坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处理群众信访反映的问题是各领导干部的一项重要职责
乡镇、各部门各单位党政领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识做好信访工作的重要意义，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实处理好信访热点、难点问题，维护风景区社会稳定
二、包案范围对下列情况之一的，实行领导包案处理：1、群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；2、中央、省、市领导批示交办需报结的信访案件；3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；4、群众20人以上联名信反映的重要问题；5、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题
三、责任分工按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的信访问题，根据问题的性质和所属系统，分别由有关职能部门和乡镇领导实行包案，其他相关部门协办
对重大信访问题，按照谁主管、谁负责的原则，实行党工委、管委会领导包案
四、包案问题的处理要求1、包案领导要落实“五定三包”责任，即定牵头领导、定部门负责人、定具体办案人、定结案和汇报时间、定回访巩固率；包案、包人、包落实
综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，各协办单位负责人要积极配合，就地稳定，妥善解决问题
2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题
合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理
3、落实包案时间，确保办案质量
一般问题应在60天内
