完善森林采伐管理制度实现森林资源持续经营森林资源管理及森林采伐调研材料根据局林政科通知要求，我们于5月4月至8日针对洪一乡森林资源管理及森林采伐情况进行了调研。调研情况如下：一、以洪一乡为例，森林资源管理及及森林采伐方面存在的问题1、林业源头管理薄弱。洪一乡有林地面积较多，资源点多面广，管理相对困难。形成目前这种困难局面的原因：一是林改后，乡镇在林业上没有收益，对林业管理就没有压力、没有责任、没有积极性，是导致当前林业部门一家管理的主要原因；二是护林员作用弱化。护林员工资主要依靠公益林支出，至今人员经费仍是4000-5000元/年.人，低待遇难以保障护林员的基本工作生活，加之又缺少相应地补偿机制，导致护林员积极性和责任心缺乏，少数护林员暗中参与木材生意，与树贩子同流合污；三是少数村级组织放任滥伐木材。少数行政村为了自身利益，从中收取所谓的管理费，凡是收取的管理费的就放任滥伐木才，甚至包庇。四是群众对木材采伐手续认识不足。林改后，省林业厅加强木材采伐管理，木材采伐手续更加规范化，因此木材采伐程序相对复杂，办理手续的周期相对林改以前更长，林农认为手续太过繁琐，普遍不愿办理手续就想砍伐树木。2、木材流通环节监管难以到位。洪一乡地处我市边陲，三边与湖北XX县区交界，而均有公路相通，特别随着村级公路建设推进，连接乡村林区道路四通八达，为木材流通监管带来很大压力，加上交通信息工具现代化，让部分人萌生侥幸心理，偷运现象时有发生，而偷运还会滋生无证收购和偷盗林木的现象发生。3、重采轻造经营方式仍然普遍存在。林改后，林农和经营者在林业上的收益虽有明显提高，但在林农、经营者中，仍然存在严重的重采轻造、多取少予的落后经营理念，采伐后，更新不及时，造林质量差，导致成林率低，后备资源明显下降。4、林农对林权交易缺少正确认识。大多数林农对《XX省森林资源转让条例》和我市森林资源流转管理办法知道不多，缺乏了解，林农经营者对林业产权交易存在误解，以为进交易中心就要多交钱，有评估费、交易费等，损害了自身利益，从而选择私下交易。而私下交易，显然买主都会低估压价，迫使林农低价出让，践卖山林。三、对森林资源管理的建议1、加大林业宣传，树立生态意识。近年来，林业政策日益增多，法规更加完善。林农面对诸多的政策、法规，农民知道不多，有时因操作不当，可能就违法。因此，要充分利各种有效形式，定期深入村组，大力宣传林业政策和法律法规等，向林农宣传与林农密切相关的林木采伐、林地征占用、公益林建设、山林资源流转、工程项目造林等政策，解释申报要求和操作流程，让林业各项政策法规公开透明，增强林农和经营者对林业工作的认识，形成全民爱护林业、呵护森林、保护生态共同意愿。2、明确目标责任，建立政府森林资源保护和发展任期责任制。乡村二级组织是保护森林资源的第一关口，林农又是森林资源主要经营者，建立基层乡村组织在保护和发展森林资源方面的责任，有利于森林资源管理网络的形成，有利于森林资源管理的合力形成，有利于森林资源的长足发展。因此在新形势下，要积极探索和建立乡级政府保护和发展森林资源任期责任制，要将林政管理纳入政府目标管理考评，这既切合林业工作实际，又符合时代要求。责任制既要明确政府领导责任，又要明确保护利用目标，把采伐限额、林地征占用、公益林建设、森林防火和工程造林等项目具体化，并分解到村或组。林农开发利用项目应遵循申请―公示―审核―公示－批准的程序，审核过程必须经乡镇签注意见后方可操作，让乡村领导既有权，也有责，使乡村领导在大力发展经济同时又要兼顾保护生态环境，形成利用与保护双重责任。3、科学统筹规划，兼顾好森林利用与保护关系。一是建立源头村级管理责任。进一步完善村级森林资源经营方案，明确全村利用目标，确立村级保护森林责任，将采伐利用、更新造林指标分解到组、户，把采伐指标发放到户，让林农持证采伐，持证销售。二是建立林业经营诚信信息网。以基层林业站辖区为单位，建立林业经营诚信网，将采伐、经销到加工、运输等环节的不良违法行为，予以记录，对累犯二次以上，取消其经营...
