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规范新能源建设还是气象部门扩权“气候资源，是指能为人类活动所利用的风力风能、太阳能、降水和大气成分等构成气候环境的自然资源”，“气候资源为国家所有。”这一表述来源于6月14日XX省第十一届人大常委会第三十三次会议审议通过的《XX省气候资源探测和保护条例》。原本只是一部地方性法规的条例迅速引发了公众的猜想和调侃：如果风和阳光创造的效益也要划分所有权，那么风和阳光的所有者是谁，喝西北风，晒太阳是不是算在动用这个“主人”的东西。而业界人士更关心的是，《条例》的出台是否意味着一些地区要收紧对风能和太阳能利用的审批。也有人质疑，《条例》从法理上来说是否站得住脚。引发公众热议的《条例》究竟要规范什么。立法的适度超前。尽管引发了诸多争议，但在气象部门和部分法学专家看来，《条例》的出台意义重大。XX省气象局应急与减灾处处长马旭清说，这是我国出台的首部关于气候资源探测和保护方面的地方性法规，是XX省气候资源探测和保护工作科学化、规范化、法制化进程中的里程碑。XX省的气候资源比较丰富，其中风力风能的可利用区、季节利用区面积大，风能储量居全国第四位，太阳辐射能储量丰富，与长江中下游及华南、华东等省份相仿。但马旭清说，XX省在气候资源的探测和保护方面还存在一些不足需要逐步解决：首先，气候资源探测和保护的监管部门还不明确，有关部门的职责还不十分清楚。其次，对气候资源的探测活动缺乏有效监管。有些探测活动是企业自行开展的，探测标准不统一，资料数据不准确。再有，探测成果还未得到有效利用。由于气候资源探测成果统一汇交、复核制度尚未建立，探测结果还没有发挥应有的作用。第四，气候资源保护机制不健全，可能会导致局部气候改变等不良后果。《条例》对规范气候资源探测和保护意义重大。有媒体报道说，《条例》出台的第二天，恰逢全国地方气第1页共5页象立法工作座谈会在北京举行，XX省人大法制工作委员会副主任王去奇介绍了《条例》出台的背景。他说，近年来，XX省一些企业随意探测开发风能、太阳能资源问题非常突出，针对这些问题，XX省在全国率先发布了《条例》，对企业开发探测风能、太阳能资源进行规范。会场上，国务院法制办副主任甘藏春也认为，气象立法可超前。他说，中国不仅人口众多，而且极端天气灾害偏多，地方可就气象立法空白进行探索。马旭清说，XX省早在三四年前就启动了《条例》的制定工作，有关部门在2008年年末将《条例》报送省政府。《条例》主要规范了气候资源探测的原则和规划、探测审批制度、探测结果的资料汇交、气候可行性论证等内容。从马旭清提供的《条例》制定过程来看，XX省政府法制办曾广泛征求各地市政府和省直各有关部门的意见，会同省人大农林委和法工委进行了立法调研，充分听取了各方面的意见，对《条例》内容进行了全面审查、修改，与有关部门进行了反复协调和研究，并就有关问题向国务院法制办进行了请示。来自6月15日XX省人民政府法制信息网的消息称：XX省第十一届人民代表大会常务委员会与会代表普遍认为，这部地方性法规立法时机已经成熟，条款具太阳能热水器排行榜有操作性、针对性，符合我国现行法律、法规规定，能够较好地解决目前该省气候资源探测和保护工作中的诸多问题。而在气象部门看来，近年来，日渐完善的有关气象的地方性法规对防灾减灾起了重要的作用。中国气象局局长郑国光说，近年来，我国地方气象立法针对性强，地域特色鲜明，法规规章的适用性越来越好，专项立法日益增多，立法质量越来越高。截至20XX年4月，全国31个省和具有立法权的较大的市，制定出台了地方性法规和政府规章为155部，其中地方性气象法规为66部，政府规章为89部。风能和太阳能归国家所有哪些资源被划进了《条例》要规范的范围。《条例》是这样认定气候资源的：能为人类活动所利用的风力风能、太阳能、第2页共5页降水和大气成分等构成气候环境的自然资源。那么“国家拥有这些资源”的依据又是什么。马旭清说，气候资源归国家所有，主要依据《宪法》中有关自然资源的规定。宪法第九条规定，自然资源属于国家所有，即全民所有。根据《条例》对气候资源的定义，气候资源属于自然资源，所以...