精选地方供热项目行动方案为确保市热电联产市区供热工程的顺利实施，提高城市供热质量，促进供热事业健康进展，根据《市热电联产市区供热工程初步设计》和市区供热实际，特制定本实施意见。一、指导思想根据《市城市总体规划》和《市热电联产市区供热工程初步设计》，根据政府主导、企业投资、行业监管、特许经营的方式，充分利用热电联产项目的供热能力，进一步整合××区热源，优化供热结构，推行集中供热，提高供热质量，改善城市环境质量，促进城市供热规模化、集约化、专业化进展，为城市居民提供优质高效、清洁环保的供热服务。二、基本原则1、坚持立足长远、统一规划的原则。热电联产供热工程与城市总体规划、城市供热专项规划相结合，合理确定供热布局和规模。2、坚持同步实施、稳妥推动的原则。在保证现有供热设施保障供热与热电联产项目同步实施的基础上，根据先易后难、由近及远的建设思路推动热电联产供热工程，确保新老热源管网有序衔接，城市供热持续稳定，居民生产生活正常有序。热电联产供热工程未投产之前，原有供热单位要继续保证正常供热。3、坚持新建与改造相结合的原则。根据集中供热专项规划的需要，积极新建换热站和供热管网，同时对原有的分散热源以及陈旧老化、存在安全隐患的管网进行集中改造，使其达到《市热电联产××区供热工程初步设计》的技术要求。4、坚持经济效益与社会责任相一致的原则。市、区政府最大限度给予供热单位相关政策扶持。供热企业要通过挖潜改造、加强管理、降低成本等措施，努力提高经济效益，促进企业可持续进展。同时，第1页共4页供热企业在城市建设、环境保护、劳动就业等方面承担相应的社会责任。三、目标任务力争到XX年采暖期前完成热电联产供热工程，并如期开拴供热，使××区热电联产集中供热率达到70%以上，供热设施承载力明显增强，供热质量明显提高，空气环境明显改善，群众满意度明显提高。四、运营模式1、国电电力发电有限公司根据《市城市总体规划》和《市热电联产市区供热工程初步设计》要求，负责热电联产市区供热工程的建设、运营和管理，是市热电联产市区供热工程的主体运营商。2、根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，由××区政府与国电电力发电有限公司签订供热特许经营协议，授予国电电力发电有限公司市区集中供热特许经营权。3、××区政府负责履行市区集中供热监督管理职责，国电电力发电有限公司根据供热行业服务标准提供优质高效服务，服从供热行政主管部门的监管。五、实施步骤1、成立运营机构。由国电电力发电有限公司根据《公司法》的有关规定和热电联产供热工程的要求，组建相应的管理运营机构，全面负责××区热源、换热站和管网的建设，积极有效的开展××区集中供热工程的建设、运营和管理工作。时限要求：XX年7月底以前完成管理运营机构的组建工作。2、整合供热资源。由××区政府、国电电力发电有限公司与原供热企业共同委托有资质的第三方对现有供热企业资产状况进行全面清理评估，根据《市热电联产市区供热工程初步设计》和市政府关于分散供热锅炉处置的相关政策要求，实行不同形式对××区供热资源进行整合。其中：规划保留作为调峰热源或者改造为换热站的锅炉房，第2页共4页根据资产评估报告，由××区政府、国电电力发电有限公司同原供热企业共同协商，分别确定收购、入股等具体合作方式；其他供热锅炉房，由××区政府牵头，根据国家和地方环保有关政策分批次予以取缔。时限要求：XX年8月中旬前成立清产核资工作机构，8月下旬开始清产核资工作。3、加快供热设施改造。由国电电力发电有限公司根据集中供热工程的要求，对××区供热设施进行集中建设和改造，重点抓好热源、管网和供热节能。其中：热源建设根据“立足长远、统一规划、确保热源、稳妥推动”的原则，由国电电力发电有限公司根据《市热电联产市区供热工程初步设计》要求，对拟作为调峰热源和换热站的原供热锅炉房进行新建或改造，确保供热能力满足××区用热需要。在热电联产市区供热工程建成运行前，确保过渡性锅炉房今年10月底以前建成完工，首先向南郊工业园区供热。时限要求：XX年7月底以前过渡性锅炉房开工，10...
