县乡财政管制实施方案VIP专享VIP免费

精选县乡财政管制实施方案根据省、市关于进一步改进县乡财政管理体制要求，充分发挥财政体制的调节和引导作用，增强乡镇财政保障能力，充分调动乡镇谋进展、增收入的积极性，结合我县实际，决定对小寨镇实行分税制财政体制，对镇等6个乡镇实行统收统支加激励财政体制。为进一步改进完善我县县乡财政体制，特制定本方案。一、基本原则（一）突出绩效导向强调体制激励功能，有利于激发乡镇政府进展经济主动性。（二）事权财权对等清楚划分县乡事权，明确县乡两级政府之间支出责任，合理划分收入，有利于事权与财力相匹配。（三）设计易于操作力求体制设计简明、法律规范，有利于操作和执行。二、实行“分税制”和“统收统支加激励”两种体制（一）分税制体制小寨镇位于县域中心，交通便利，是我县铸造与装备制造产业的聚集地，乡镇经济基础较好，有望成为县域经济进展的“次中心”。根据省、市进一步改进完善县乡财政管理体制的指导意见的要求，为促进乡镇经济进展，提高乡镇自我保障能力，现对小寨镇实行“分税制”体制。分税制体制具体内容：实行“划分收入、核定收支、超收分成、自求平衡”的财政管理体制。划分收入：县与乡镇、园区按属地征收原则，分企业核定归属，合理划分收入范围。第1页共5页核定收支：着眼于加快县域经济进展，促进小城镇建设和乡镇政府职能转变需求，重新核定乡镇收入财力基数。根据事权与财权相匹配的原则，明确界定县与乡镇政府的支出责任，重新核定乡镇支出基数。超收分成：在合理划分县与乡镇收支基数的基础上，以基期年为基数，按保既得利益的补偿原则，作为定额上解或定额补助。自求平衡：乡镇在摸清税源的基础上，自行上报收入计划，测算财力后，建立跨年度预算平衡机制。1.明确划分县乡收入（1）县乡收入共享，确定各自收入为保证县级的调控能力，对与全县经济进展紧密的主体税种，作为县乡共享税种合理划分，具体分享比例为：增值税：县分享10%乡分享5%；营业税：县分享40%乡分享60%；个人所得税：县分享15%乡分享15%；企业所得税：县分享10%乡分享10%。（2）乡镇专享收入为激励乡镇进展经济，对与乡镇进展直接相关的城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税、耕地占用税、契税以及行政事业性收费、罚没收入和专项收入等，定为乡镇专享收入。（3）确定乡镇收入基数根据县、乡及园区企业，划分收入范围，根据XX年收入完成数，参照三年年均增幅及全县任务增幅，确定乡镇收入基数。2.理顺县乡财政事权分配，核定支出根据乡镇职能范围，以保证乡镇基本支出需求为原则，合理核定乡镇支出基数。乡镇财政主要承担乡镇机关和村级组织运转的正常经第2页共5页费和本乡镇事业进展的支出，包括人员工资、公用经费、旧债偿还、乡镇基础设施投入及补助村级支出等。乡镇教育、科技、卫生及县派出机构等支出由县财政统管。3.超收分成，乡镇自求平衡在合理确定收入基数和支出基数的基础上，确定乡镇定额上解或补助数额，即支出基数大于收入基数的，实行定额补助；收入基数大于支出基数的，实行超收财力比例分成。此次分税制财政管理体制一定三年不变，对于乡镇收入出现短收，县财政不补，由乡镇自求收支平衡。对于乡镇超收增加的财力，主要用于乡镇基础设施建设、偿还债务等。资金使用由乡镇提出申请，报县财政局，经县政府批准后，按批准用途使用。乡镇增人增支，不再调整支出基数，由乡镇从新增财力中解决。“分税制”体制执行之后，乡镇收支出现重大增减变化因素，经县政府批准，可适当调整基数。4.不设立乡镇金库，收入集中缴入县金库实行分税制财政管理体制后，暂不单独设立乡镇金库，乡镇收入实行属地征收，集中缴入县金库，实行分级管理。属于中央、省、县收入分别划解各级金库，属于乡镇级收入由县财政拨入乡镇专户。（二）统收统支加激励体制由于镇是县域经济中心，县乡企业划分难以介定，而其他五个乡镇，经济相对落后，财源规模小，缺乏主体税源，仅靠乡镇财政收入远不能保障人员工资和正常运转，根据我县实际，现对镇等六个乡镇实行“统收统支加激励”体制。统收统支加激励具体内容：1.收支统管第3页共5页对乡镇财政...