第1页共75页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共75页行政服务“海门模式”（《改革内参》由中国经济体制改革杂志社编辑，是国内唯一以改革为主题的中央级决策资讯类刊物。中国经济体制改革杂志社于1986年创办，是由国家发展改革委员会主管、中国经济体制改革研究会主办，唯一承担改革宣传任务的国家级社刊。）2001年10月8日，为了推进行政审批制度改革，建设服务型政府，江苏省海门市行政服务中心成立（以下简称“中心”）。海门市行政服务中心以集中办公、一站式办理和规范的办事程序机制为特色，使政府管理变得规范化、制度化，被我国政府行政服务领域誉为“海门模式”.第2页共75页第1页共75页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共75页行政服务体系：制度化、规范化、高效化一、“1+1”:行政审批、公务服务一站式。海门市行政服务中心在事项进驻基础上采取了“1+1”的模式，即，行政审批事项和公共服务事项齐抓共管，共进驻行政审批事项381项，服务事项531项，合计912项。在行政审批事项进驻上，对全市429个行政审批事项进行全面梳理核查，通过进驻市行政服务中心、设立分中心、事项前移办理等形式推进事项进驻。目前，中心已进驻行政审批事项381项，进驻率88.8%,其余42项因要求特殊、第3页共75页第2页共75页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共75页场地限制等原因设立分中心，如公安局的机动车登记、非机动车登记等事项。另外，6项事项因便民需要直接下放到区镇办理，如工商局的个体工商户设立登记等。在服务事项的进驻上，中心按照应进必进的原则，将与项目建设和群众日常生产生活密切相关的服务事项进驻中心，如企业发展中涉及的中介机构、群众生活中的社保、医保等事项全部进驻中心，既提高了事项集中度，又方便了群众办事。目前，中心共有各类服务事项531项，基本涵盖了全市的各类便民服务，实现了“进一个门，办所有事”.同时，为保障事项在中心窗口办结，海门市行政服务中心联合市效能办、市编办对各部门的事项进行职能归并，有第4页共75页第3页共75页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共75页条件的职能科室成建制进驻行政服务中心，集中办理。各窗口设立窗口首席代表，审批职能较强的重要窗口必须由部门副职领导担任首席代表，除法律有明文规定和特殊情况外，由首席代表履行本部门所有进驻事项的审批职责，并充分授权，提高窗口授权率。在事项办理中，除需要现场勘查或者查档核实的事项外，所有事项都要在窗口办结，提高窗口即办率。目前，进驻中心的50个职能部门单位中，社保处、医保中心、国税、地税、工商等共计22个职能科室成建制进驻中心，其余部门单位均由科室主要领导负责同志常驻中心窗口，全权行使行政审批和服务职责。二、工作机制规范，行政服务效率提高。第5页共75页第4页共75页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共75页为规范服务程序，提高服务质效，中心推行“三优化、五公开、七办件”工作机制。三优化，即“优化审批制度，优化服务态度，优化服务举措”.在优化审批速度上，中心累计对进驻的22%的行政审批事项进行了申材料的精简，对76%的承诺事项进行压缩办理时间，平均审批时限较法定时限缩短了三分之一，审批服务流程实现“大瘦身”,审批速度明显提高。在优化服务态度上，中心将服务礼仪培训常态化，定期组织工作人员进行学习培训。同时，制定服务规范，对工作人员的服务语言、服务态度、服务质量提出明确要求。第6页共75页第5页共75页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第6页共75页在优化服务举措上，中心开展延时服务、上门服务、加班服务等“八项特色服务”,比如，地税窗口推行“全功能窗口”服务模式，公安局窗口推行出国风险评估预警制度等。五公开，即，服务内容、办事程序、申材料、承诺时限、收费标准“五公开”.所有审批事项“五公开内容”,按照统一格式印制“服务告知单”,供服务对象查询，同时录入中心数据库，通过络及设在大厅的触摸...
