小水电安全隐患成因分析及对策小水电安全隐患成因分析及对策XX县区水电站有66座，总装机约31万kw，县管电站63座，装机9万kw多，水电站税收占全县的四分之一强。。。在转变作风年和调查研究年活动中，我们对全县63座小水电站进行了调查摸底。发现部分水电站在软件、硬件方面都存在较多的安全隐患。具体表现在生产设施老化、失修，接近或超过报废年限仍在运行的机组设备有15座电站，部分机电保护设备不齐或失效，水库大坝、坪水池、渠道漏水；无证上岗人员多，虽经去年、今年三次运行工人培训考核上岗，但这次仍发现有83人无证上岗，其中一些年龄超过60岁，一些人达不到初中文化程度；违章电站多，未批先建或审批手续不齐全即投入发电的电站24座，占38%；部分电站管理混乱，安全生产意识淡簿。。。一、成因浅析。。小水电站存在的问题较多，有的是历史遗留的，有的是近年来新产生的，究其原因大致有以下方面：。。1、职能部门宣传教育、执法力度、部门协作不够及个别人员纵容违法是主要原因。。。县府[1996]06号文件出台鼓励开发小水电站后，许多人加入了开发小水电行列，这时主管部门领导调动频繁，县政府分管领导变换很多，职能部门没有很好地宣传引导，使小水电建设进入有序进行，相反地职能部门放松管理，特别是在1998年巨屿镇洪头滩电站未批先建上马，县水利局通知停建无效并建成并网发电后，许多新建或技改增容电站就跟随而来了。电业局、个别水利局和其他部门干部职工参与，明里暗里支持违法违章电站，为违法违章电站推波助澜，有一些违章工程县水利局通知其停建，业主不执行也没有采取进一步的措施。个别管理机关工作人员明知未批先建工程违法，不报告、不检举，反而为赚几个小钱，帮助指导其工程建设，为其提供技术服务，个别设计单位在未办第1页共2页理基本的审批手续，只要付给钱即提供设计图纸，电业部门只要发电就让其并网，没有部门协作把关，致使一些未审批、未验收甚至存在严重安全隐患的电站都能通过关系进入生产。因此，恶性循环也就形成了，有的电站只办理部分审批手续，有的干脆就什么也没批，一些电站没有经水利部门验收即并网发电，建设管理一度形成失控的局面。导致违章电站遗留很多，给安全生产带来隐患，特别是电站水库大坝和压力钢管的安全让人担忧。。。2、小水电站电价长期没有到位、电业部门电费不能及时结算、电站效益差是造成硬件投入不足，安全隐患较多的次要原因。。。小水电电价政策一直来是省市县政府有关部门定的，我县由于工业不发达，用电量少，形成电业部门效益不好，电业部门反过来又压低阻挠小水电站电价到位。因此，我县电价长期没有到位，而且差距很大，是造成小水电站效益差的主要原因。其次是电业部门亏损，近三年来，电业部门没有及时给小水电站结算电费，经常半年以上时间结算电费，违期结算也没有给付利息，许多电站需贷款发工资，而第2页共2页
