政府工作报告起草组负责人解读报告1政府工作报告起草组负责人解读报告1报告起草集众智、汇众力报告充分表达了习近平新时代中国特色社会主义思想，充分表达了党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分表达了以习近平同志为核心的党中央决策部署。报告既有保持经济平稳增长、推进改革开放的严峻政策举措，也有特别多惠民生的实事、大事。报告最大限度地反映了社会各方的期待，也凝聚了各方的共识。起草组通过多种渠道听取各方面的意见和建议，渠道大体来源于四类：各地区、各部门的意见，社会各界特别是广大网民的意见和建议，有关方面转来的意见和建议，起草组直截了当听取的意见。直截了当参与今年政府工作报告讨论修正的近1万人，其中包括4000多位地点和部门有关负责人、参加两会的2900多名人大代表和2100多名政协委员，还有其他有关人士。这充分反映了党和政府坚持科学决策、民主决策、依法决策的施政理念。今年的政府工作报告19300多字，比去年少了600多字。黄守宏说，报告关于各方面的意见和建议，包括网民建言，都是逐条研究、反复斟酌，能吸收的尽量吸收。今后几天，将按照人大代表、政协委员的意见建议接着进展修正。“改革”出现105次为历年之最“改革”在今年的报告出现了105次，能够说是历年之最。“市场化”出现了10处，“市场主体”出现了10来处。在文字篇幅有限的情况下，用较多的篇幅、较高的频率出现这些词，不仅是为了说明一种决心、一种宣示，也是说明政策的取向、工作的导向。理解好今年的政府工作报告，有四点需要重点把握。一要把握住报告中深化改革、扩大开放的大逻辑。二要把握住报告中改善营商环境、激发市场主体活力的大举措。三要把握好报告中表达的坚持创新开展、培育壮大新动能的重要部署。四要把握报告中表达的坚持以人民为中心的开展思想。报告提出了一系列优化营商环境、激发市场主体活力的严峻举措。概括起来有四个方面的重要举措，即简政、减税、降费、融资。这些举措直击当前市场主体的痛点和难点，抓住了当前稳增长、保就业、调构造的要害。推进经济开展和民生改仁慈性循环报告提出了特别多措施，既是改善民生的措施，也是促进开展的措施，能够推进经济开展和民生改仁慈性循环。今年提出了就业优先政策，这是第一次把就业优先政策置于宏观政策层面，与财政政策、货币政策并列，不仅强化我们已有的就业促进政策，而且要把就业的征询题置于经济社会开展全局的高度，来审视和推进。就业优先政策的含义特别丰富。报告提出两项跟就业有关的严峻政策：一是今年高职院校要扩招100万人，并有相关的政策作为保障。二是今年从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于1500万人次的职工技能提升和转岗转业培训。这既有利于缓解当前就业压力，也有利于处理技能人才严峻缺乏的征询题。在民生方面，报告提出了促进居民增收的政策措施。提高个人所得税起征点政策，大体上将使8000万纳税人无须再缴个人所得税;施行六项专项附加扣除政策，覆盖、养老等民生支出。在经济下行压力加大、财政收支紧张的情况下，今年保障民生的政策更加有力，保障根本民生的力度进一步加大，该办的民生实事一件也没有少。这不仅表达了党和政府以人为本、执政为民的浓郁民生情怀，也是中国开展制胜之道。因而，保障和改善民生要尽力而为、量力而行，不能脱离根本国情和开展阶段。
