一、背景介绍依照教育部、财政部等十五部门以教财[2012]2号印发《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》，要求学校食堂应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包，学校自主经营食堂会涉及两个问题：一是聘用、使用食堂从业人员的过程中，学校存在用人和养人的后顾之忧。遵照劳动法，学校应与食堂员工签订劳动合同、依法缴纳社保、要负责劳资纠纷处理、工伤意外事故处理、解除劳动合同补偿、退工赔偿处理等。而曾经有学校使用编制外人员（代课教师、保安、宿管员、厨工、清洁工等）出现未签订劳动合同被处罚支付双倍工资、未缴纳社保被处以罚款、异常退工赔偿、解除劳动合同补偿的情况，如：在劳动合同期内，员工无重大违纪，用人单位解除劳动合同需与员工协商解决，并给予员工经济赔偿；劳动合同期满后如果用人单位不与员工续签劳动合同，用人单位需要以一年一个月工资标准给予员工经济补偿；用人单位与员工连续签订两次固定期限劳动合同后，应当订立无固定期限劳动合同，这样给用人单位造成了养人的后顾之忧，甚至发生纠纷还上升到劳动仲裁和上访，给学校的工作造成了极大的影响。二是食品安全是“营养计划”工作中的重中之重，而学校缺乏餐饮管理和食品安全管理的专业团队，所以营养均衡、营养搭配及食品安全保障给学校工作造成了一定的难度和压力。近年来，通过各级部门的共同努力，学校食品安全管理水平得到了有效提升，但每年教育部都会收到各地上报疑似食物中毒事件，反映出仍有地方和学校对食品安全管理不到位，措施落实不力，存在不少漏洞和隐患，食品制作流程和安全管理制度流于形式，未对食堂从业人员进行严格的培训，特别是未对从业人员进行“8S”质量标准的培训，食堂从业人员缺乏基本的职业素养，没有养成遵守纪律，严格按照流程和安全管理制度做事的好习惯。事件的发生，不仅使学生身心健康受到损害，也使学校正常秩序受到影响，甚至成为当地社会不稳定因素。二、解决方案1、劳务派遣又称人才租赁、劳动力租赁。它是一种新型的用工模式，由劳务派遣公司与派遣人员订立劳动合同，然后将派遣人员派遣到学校食堂工作。派遣人员与劳务公司是法律上的劳动关系，而派遣人员与学校是事实上的劳务关系。劳务派遣的最显着特征就是劳动力的雇佣和使用分离，即学校用人不管人、不养人。2、合作模式：学校与四川仁达劳务派遣有限公司签订劳务派遣协议，四川仁达构建由人力资源管理师、人力资源培训师、营养师、食品质量安全经理组成的项目部，实行项目部管理制度，为学校提供专业服务：（1）四川仁达与食堂从业人员签订劳动合同，建立法律意义上的劳动关系，承担用人单位法定的义务：发放工资、缴纳社保、工伤意外事故处理、离职办理、续签劳动合同办理、解除劳动合同处理、劳动纠纷处理、承担用人风险。（2）四川仁达对厨师进行营养搭配和营养餐制作的培训，提前一周向学校开出食谱和采购清单，并经确认实施，确保学生吃得营养、吃得健康，配合学校对食堂区域标识、食品制作标准化流程、安全管理制度进行完善；负责组织对食堂从业人员进行食品制作标准化流程和安全管理制度的培训和考核，达成食堂从业人员全部持证上岗，从基础上保障食品安全和卫生；负责对食堂从业人员组织“8s”质量标准学习，提高从业人员遵纪守律，依规定行事，做事讲究认真的基本职业素养，从根本上确保食品安全和卫生；承担物料验收、物料管理、食品加工、饭菜派发、清洗消毒等环节人为的食品安全责任；负责食谱计划、物料预投计划、物料按计划投放，确保学校食堂零利润经营。3、运作流程：4、劳务派遣的好处解决学校编制不足问题。学校作为事业单位，人员编制受政府人事部门严格控制，因此在编制数总量有限的情况下，学校不可能使在编人员增加很多，但随着教育事业的快速发展，确有这个需要，使用劳务派遣员工能及时解决这一矛盾。如大型国企中国移动、中国电信、中国电力、中国银行都使用了劳务派遣工。降低用工风险。通过派遣公司与派遣员工订立、履行、变更、解除劳动合同，规范了学校的用工关系，降低了学校的用工风险，比如规避了派遣员工医疗期满后后续的用工风险，工伤医疗期满后后续的仁达劳务根...
