政府促进效能建设工作意见为认真贯彻党的**、**三中全会精神，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法行政，加快政府职能转变，降低管理成本，创新管理方式，进一步提高行政管理的能力和水平，提高机关办事效率和服务质量，根据省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》精神，提出如下意见，请各地、各部门认真贯彻执行。一、认真实施依法行政纲要，深化行政管理体制改革。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以下简称《纲要》）的要求，切实抓好《纲要》的贯彻执行工作。在认真组织学习、大力宣传《纲要》基本精神和主要内容的基础上，有关部门要尽快组织人员制订我省落实《纲要》的具体办法和配套措施，并确定不同实施阶段的工作重点，确保《纲要》在我省得到全面正确的实施。同时，结合今年省政府“全面贯彻实施行政许可法，加快政府管理创新和职能转变”重点课题，在调查研究的基础上，认真分析我省行政管理体制的现状，提出推进政府管理创新和职能转变的具体措施，为保持和强化我省体制机制新优势，促进《纲要》和《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）的贯彻实施奠定坚实的基础。二、完成行政许可的各项清理工作，完善配套制度建设。对不符合《行政许可法》规定的行政许可项目、规定、收费和实施机构，各有关部门必须在今年6月中旬前清理完毕，清理结果按规定向社会公布。对国务院行政法规设定的有关经济事务的行政许可事项，以及地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项，要按照《行政许可法》的规定，及时提出停止执行或修改的建议。各有关部门要结合本部门、本系统的实际，抓紧研究制订实施行政许可的各项配套制度，边探索、边总结、边完善。清理结果和有关配套制度，要在今年7月1日前报省贯彻实施行政许可法工作领导小组备案。要结合行政许可法的实施，继续深化行政审批制度改革。对审批的项目、审批的要求、审批的程序和审批服务的承诺必第1页共3页须在今年新开通的“中国**”政府门户网站上公布，并根据清理情况及时予以更新，条件成熟的部门可以试行网上审批。三、全面履行政府职能，积极推进行政管理方式创新。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，要重点完善政府的社会管理和公共服务职能。特别是要建立各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。今年要完成《加快推进我省行政应急机制建设，提高政府应对突发事件和公共危机的能力》重点课题研究工作，并在调查研究的基础上，制定好公共突发事件应急的总预案和重点预案，有效地预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面效应，为打造“平安**”创造良好的条件。要逐步完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金的使用效益，理顺省与县市的财政税收关系。要进一步改革行政管理方式，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用。对公民、法人和其他组织能够自主解决、市场竞争机制能够调节、行业组织或者中介组织通过自律能够解决的问题，行政机关可以不通过行政管理的手段去解决，法律另有规定的除外。要加快电子政务建设，扩大政府网上办公的范围，实现部门之间的信息互通和资源共享;要研究制订《**省政务公开办法》，实行政务公开，增强行政管理透明度。今年要在省交通厅、卫生厅、国土资源厅等部门进行深化政务公开试点。除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私的事项外，公众有权查阅政府信息，行政机关应当提供便利条件。四、严格规范行政行为，依法解决社会矛盾。各部门要建立健全告知制度和听证制度，凡作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定，都要告知行政管理相对人、利害关系人享有陈述权、申辩权和申请行政复议、提起行政诉讼的权利;对重大事项，应当组织听证。属于行政机关自由裁量权范围的事项，必须在作出行政决定时说明理由。要建立行政执法案卷第2页共3页考评制度，各部门实施行政执法的证据材料、执法文书等应当立卷归档，公众有...
