政府农村税费改革试点工作意见根据中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知，今年本市开展农村税费改革试点工作，现将有关事项通知如下：一、充分认识农村税费改革试点工作的重要意义党中央、国务院决定在全国进行农村税费改革试点工作，是在新形势下，进一步做好农业、农村、农民工作，推进改革开放和社会主义现代化建设的重大举措。其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。农村税费改革是新中国成立五十多年来继上地改革、家庭承包经营后的又一项重大改革，是农村第三次大的变革；是从分配制度上理顺国家、集体、个人三者关系，切实减轻农民负担的治本措施；是增加农民收人，保护农村生产力的有效的途经；是改善于群关系，维护农村稳定的有力保证。各级政府要从全局的高度，充分认识农村税费改革的重要意义。二、明确农村税费改革试点工作的指导思想和基本原则（一）指导思想贯彻党中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的方针、政策，根据社会主义市场经济发展和农村民主法制建设的要求，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。（二）基本原则从轻确定农民负担水平并保持长期稳定。采取以农业税收为主的方式，把农村税费纳人规范化、法制化管理的轨道。实施综合配套改革，保证镇政府和村级组织正常运转。三、明确农村税费改革试点的主要内容和政策规定（一）两取消、一个逐步取消，减轻农民负担。即。取消乡统筹费、取消屠宰税、逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。1、取消乡统筹费。取消乡统筹费后，原由农民上缴乡统筹费开支的镇村两级九年制义务教育、计划生育、优抚和民兵训第1页共5页练支出，由政府安排。修建镇村道路所需资金，不再固定向农民收取。村级道路建设资金，列人村级一事一议筹资筹劳范围。镇级道路建设资金，由政府负责安排。农村卫生医疗事业逐步实行有偿服务，政府适当给予补助。2、取消屠宰税。停止以各种形式征收屠宰税，对原来以屠宰税附征的收费项目进行清理、规范。3、逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。为减轻农民的劳务负担，防止强行以资代劳，农村税费改革后，可在3年内逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工，有条件的区县可一步到位。在分年取消期内，农民实际承担的“两工”要逐年明显减轻，以资代劳相应减少，并严格执行有关规定。从2005年起，全市一律取消统一规定的嫩积累工和义务工。农村税费改革后，村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业所需劳，要量力而为，实行一事一议，由村民大会或村民代表大会民主讨论决定。村内用工实行上限控制。除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务并经区县及其以上政府批准可临时动用农村劳动力外，任何部门不得无偿动用农村劳动力。改革后，各级政府不得再向农民收取专门面向农民征收的各类行政事业性收费和政府基金、集资、摊派。（二）两调整，不增加农民负担。即。调整农业税政策、调整农业特产税政策。1、调整农业税政策。农业税按照计税面积、农作物常年产量、规定税率和计税价格征收。农民承包土地从事农业生产的，计税面积以第二轮承包土地面积为主要依据确定。对承包以外的农业生产用地，由从事农业生产的集体经济组织或其他单位（个人）按实际面积负担农业税。计税常年产量以**年前5年农作物实际平均产量据实核定，防止高估。计税土地发生增减变化，农业税要及时进行调整。农业税及其附加仍维持原水平不变，即农业税（正税）平均税率在5.24％左右，农业税附加为正税的15％。农业税的计税价格，综合考虑粮食市场价格等第2页共5页因素合理确定，并在一定时期内保持相对稳定，具体由市政府根据本市的实际情况确定。现行农业税减免政策基本维持不变。农业税计税面积、常年产量、计税价格等纳税事项确定后，要向村民公布，接受群众监督。2、调整农业特产税政策。对在农业税计税土地上生产的农业特产品，不再征收农业特产税，改征农业税；对在生产、收购两个环节征收农业特产税的农业特产品，...
