（2012年3月13日）赵洪顺同志们:这次会议的主要任务是,全面贯彻落实年初全国烟草工作会议精神,紧紧围绕“1+5”工作任务，认真总结河北、西安两个现场会以来各地好的做法和经验，分析行业“两项工作”面临的困难和存在的问题，全面推广浙江中烟工业有限责任公司等单位在规范工程投资、物资采购和宣传促销项目管理方面的最新探索成果。进一步发挥“三项工作”管理委员会的作用，进一步完善制度、规范程序，努力取得“应招尽招”方面的实质性突破，为打造阳光烟草，实现“卷烟上水平”战略目标,促进行业持续健康发展提供有力保障。现在，我讲三点意见：一、近几年行业整顿规范工作扎实开展，成效显著国家局党组一贯高度重视整顿规范工作。从1999年至今，烟草行业整顿规范工作已连续开展了14年。其间，国家局党组根据不同时期的特点不断提出新的要求，持续强化内部管理监督，着力提升行业整体规范水平，先后开展了一系列的整顿规范工作，行业内一些具有倾向性、普遍性的突出问题得到有效解决，各项管理制度逐步建立完善，内部管理监督不断加强，生产经营秩序更趋规范，维护了国家利益，树立了行业的良好形象。自2005年以来，全行业的整顿规范工作按照“以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导干部的监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的行业内部管理监督工作基本格局，遵循“健全制度、规范流程、严格监管”的工作思路，积极推进内部管理监督长效机制建设。从2008年起，国家局党组针对行业工程投资、物资采购、宣传促销项目管理中存在的突出问题，开展了为期3年的“三项检查”工作，行业各单位按照“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”的要求，开展了全面的自查、复查和“回头看”，国家局组织对各直属单位进行了重点抽查。针对抽查中发现的问题，国家局狠抓整改，进一步完善制度，堵塞漏洞，先后出台了一批规范性文件,行业工程投资、物资采购、宣传促销项目管理的制度体系更趋完备。通过深入开展“三项检查”工作，行业各级领导和业务管理部门的自律意识明显增强，制度建设更加健全，流程运作更加严密，监督管理更加到位，为深入扎实开展“两项工作”奠定了基础。2010年12月份，在河北召开的“两项工作”综合试点现场会上，姜成康局长提出了“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的目标要求，决定在全行业深入开展“两项工作”。国家局随即印发了《关于全面推进“两项工作”的意见》（国烟办〔2011〕45号）文件，进行了全面部署。行业各单位党组（党委）和主要领导高度重视、认真组织，针对难点，积极创新，围绕重点，狠抓落实。为抓好典型引路，2011年初，国家局确定云南、江苏、陕西、辽宁烟草8家工商企业为“两项工作”重点调研单位，先行一步，做出示范。为确保重点调研单位能够有做法、见成效、出经验，国家局多次组织集中调研，加强指导。8家重点调研单位经过努力，形成了各有重点、各具特色的做法和经验，特别是公开招标的比例大幅提高,平均达到75.5%，同期提高了38.5%，发挥了很好的示范作用。2011年10月中旬，国家局在西安召开了重点调研单位现场汇报会，总结交流了8家单位的成功做法和经验，姜成康局长针对现场会专门作出了“要求要严，工作要实，责任到位，严格问责”的重要批示。通过全行业一年来的共同努力，2011年度，全行业共实施“三项工作”项目10.83万个，涉及金额1150亿元，其中公开招标比例为68.1%，同比提高了45.5个百分点，节约资金11.1亿元，全行业54家直属单位中，有13家公开招标的比例达到80%以上，公开招标进步明显。在今年初的行业工作会议上，姜成康局长再次强调了“两项工作”，特别重申在公开招标上要做到“应招尽招”。国家局印发了《关于继续深入推进“两项工作”的意见》（国烟办〔2012〕27号）对“两项工作”进行了再部署。从行业开展整顿规范工作的实践来看，规范促发展、出效益、聚人心、创和谐，严格规范已成共识，行业生产经营管理日益规范，有力促进了行业的持续健康发展。这些成绩的取得，得益于国家局党组的正确领导，得益于好的领导机制和好的工作格...
