治理工程建设领域突出问题专项工作讲课稿治理工程建设领域突出问题专项工作讲稿（20XX年8月日）市纪委副书记、监察局局长韩有堂8月18日，全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议在北京召开。此次开展工程建设领域专项治理工作主要内容是：以政府投资和使用国有资金特别是扩大内需项目为重点，认真查找和纠正项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施和工程质量管理等重点部位和关键环节存在的突出问题。加大办案力度，严肃查处国家工作人员特别是领导干部利用职权违规插手干预工程建设以谋取私利等案件。充分发挥市场配臵资源的作用，加快工程建设市场体系建设，强化市场监管和执法，建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。下面，就此专项治理工作，我从几个方面分析一下：-1项目应进大厅的不进大厅，或将审批权委托给下属机构，导致权力异化，出现审批权力部门化、部门权力个人化、个人权力私有化，为一些人搞暗箱操作和权钱交易大开方便之门、（二）招标投标环节存在严重的违规操作现象。工程建设的招标投标环节，是腐败现象的易发和多发部位。2008年，国家统计局对XX省问卷调查表明，目前党风廉政建设和反腐败工作比较突出的几个问题中，工程建设招投标占第一位。从十七大以来广东立案查处的案件来看，涉及工程建设领域里的案件占14.8%；涉及的地厅级干部占31.3%，县处级干部占31.7%。具体违规操作现象体现在以下几个阶段：1、招标阶段。一是规避招标，指定施工队伍。一些公路建设单位为了自身利益规避招标，将应该公开招标的建设工程项目邀请招标，指定施工队伍直接发包。二是虚假招标，明招暗定。如先内定好承包单位，而后象征性的进行招标，选择与自己有关系的施工队伍围标、陪标。三是将项目化整为零，使之达不到法定的招标建设工程项目规模标准，把应公开招标的建第1页共5页设工程项目改为邀请招标或直接发包；或将必须依法公开招标的建设工程项目，仅在较小的范围内发布招标公告。2、评标阶段。一是参与评标的委员们在一定程度上都是固定的，由于委员们的素质不同，存在着许多弊端，很容易产生权钱交易的不法行为。因此，业主授意或者暗示评委为“意向”投标单位打高分，左右评标结果，使评标工作失去了客观性，失去了公正性，使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息发布前，已经同招标代理机构有过私下接触，达成一定的“互利协议”。招标代理机构在编制资格预审文件，制定资格预审标准和办法时，往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础，或抬高标准，或降低条件，从而操纵评标的结果。3、定标阶段。一是建设单位“意向”的投标单位未中标时，在办理手续及签订合同中设臵障碍，排斥中标人。二是建设单位向中标单位提出不合理条件，如要求施工企业垫资、压价，指定购买材料、设备等等，强迫中标单位私下承诺，在施工合同之外签订其它“不平等条约”。三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍，或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业，形成层层转包，违法分包。-4好，用在最需要的地方。但是从审计和检查的情况来看，违规使用的现象时有发生，有的在施工过程中改变工程设计增加预算；有的挪用工程款；有的资金管理失控、漏洞大，虚开乱支工程款；有的在资金分配使用过程中，增加中间环节，层层克扣，使施工企业苦不堪言；有的与会计师事务所等中介组织合谋增加预算项目中饱私囊。（六）用人环节上存在严重的任人唯亲现象。工程建设管理职能部门大都“位重、权大”，有很大影响力，是很多人猎取的目标，特别是一些热点岗位更是一些人心目中的聚宝盆，千方百计去争取，有的领导干部违背德才兼备的用人原则，凭亲疏、远近、好恶用干部，任人唯亲，把自己的亲朋好友安插在这些部门或热点岗位，长期不轮岗不交流，形成利益团体和第2页共5页小圈子，容易发生违纪违法甚至是犯罪行为。中国最高人民检察院和中国建设部2006年在北京联合公布全国建设系统20起商业贿赂违法犯罪典型案例，在通报的20起典型案例中，包括曾向原XX省交通局副局长、首发公司董事长兼党委书记毕玉玺行...
