第1页共60页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共60页我国企业公益性捐赠的税收法律制度研究一、企业公益性捐赠税法调整的外国实践及其启示1.三个国家有关企业公益性捐赠的税法规定的总结2.启示二、我国现行税收法律制度对企业公益性捐赠的规定及其评价（一）我国企业公益性捐赠的税法调整现状3.2我国企业公益事业捐赠立法的现状企业公益事业捐赠一直是我国公益事业善款的主要来源，在我国公益事业的发展过程中起到了重要的作用，联合国儿童基金会(UN工CEF)2001年委托国家科技部科技发展促进研究中心对中国筹募市场的调查显示(以下简称四城市调查)，北京、上海、深圳、成都四城市共436家企业向基金会等慈善组织捐过款的比例分别为28.8%、78.7%、27.1%和28.30th，总体为41.0%;向基金会等慈善组织捐过产品或物资的比例分别为50.0%、58.7%、64.3%和86.4%，总体为64.9%，合并计算的话，有过捐赠的企业比例远远高于64.9%。〔，〕中国社会科学院社会学所“公司与社会公益”课题组(2000一200了)委托上海统计局2000年在上海问卷调查了503家企业(以下简称上海调查)，发现其中456家即92.4%的企业自成立以来有过捐赠行为。诚如上文所述，企业在公益捐赠中的重要性不言而喻，然而，我第2页共60页第1页共60页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共60页国企业公益事业捐赠也暴露出诸多问题，第一，企业公益捐赠呈现出短期性的特点。不少企业认为进行了一两次公益活动就足够了，但没有考虑到公益活动的开展应与公司的长远目标相结合，大部分企业均无制度化的社会捐赠计划;第二，企业公益捐赠投入不足。2003年非典期间，不少企业表示有意针对“非典”的进行捐赠，但一看到相关的税收政策，只得无奈作罢。直到后来国家财政部和国家税务总局发出通知，对社会各界向防治非典的捐赠，给予所得税优惠政策，鼓励了企业进行公益事业捐赠活动。第三，捐赠企业的法律责任不明，有许多企业口头捐赠却不予实际履行或是履行不到位。那么妨碍我国企业参与社会公益捐赠的主要原因是什么呢?中国企业家调查系统2006年专题调查对于“妨碍我国企业参与社会公益捐赠的主要原因”，企业经营者选择最多的是“企业经营困难”(52.20k)，其他依次是:“社会福利及救助制度不健全”(40.4%)、“企业经营者的社会责任感不强”(40.2%)、“没有税收政策的鼓励”(37.3%)、“对接受捐赠的机构缺乏有效监管”(34.7%)、“社会经济发展水平的限制”(14%)、“社会期望过高”(10.9%)、“媒体报道后导致更多的捐赠压力”(10.1%)、“社会捐赠渠道不够丰富”(8.1%)、“企业短期行为”(8%)、“股东不认同”(7%)、“企业经营者怕‘露富”，(7%)、“公司治理结构不健全”(2.8%)等。〔2〕其中“没有税收政策的鼓励”(37.3%)，“社会福利及救助制度不健全”(40.4%)、“社会捐赠渠道不够丰第3页共60页第2页共60页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共60页富”(8.10/0)均反应了我国现行法律中对于企业公益事业捐赠的立法不足。纵观我国现行法律，其中制定的涉及企业公益事业捐赠的法条、法规虽多，但并没有构成一个系统化的法律规范体系，其中直接规范企业公益事业捐赠行为的是《中华人民共和国公益事业捐赠法》，其他关于企业公益事业捐赠的法律法规则散见在《合同法》、《企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》、《关于公益事业捐赠税前扣除有关问题的通知》、《财政部关于加强企业对外捐赠财务管理的通知》以及财政部、民政部、国家税务总局等部门制定的有其他关规章之中。3.2.1法律全国人民代表大会及其常委会制定的与企业公益事业捐赠相关的法律中，最基本的法律是《公益事业捐赠法》、《企业所得税法》、《合同法》。1999年9月1日开始施行的《公益事业捐赠法》第2条规定:“自然人、法人或者其他组织自愿无偿向依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产，用于公益事业的，适用本法。”法人自然应当包括公司，此条款用间接表述的方式认可了公司公益性捐赠的合法性。该法分为总则、捐赠与受赠、捐赠财产的管理和使用、优...
