“国有资产流失”纵横谈VIP专享VIP免费

“国有资产流失”纵横谈——裴中阳（深圳市金海湾企业管理咨询有限公司董事总经理）引子2004年仲夏，知名学者郎咸平教授发动了声讨“国有资产流失”的系列攻势，矛头直指TCL、格林柯尔和海尔等知名企业，杀手锏就是“国有资产严重流失”。时过却未境迁，重提此事并非有关论战仍未尘埃落定，而是如果对相关问题不能正本清源，从基本理论概念和社会历史高度加以全面考量和彻底厘清，那么正反双方就仍停留在粗浅层面上，社会也就不可能真正得以进步，善良的人们就仍然被善良的欺骗误导着。一、从社会剩余财富到国家的产生显然，没有国家也就不存在国有资产，而国家也绝非“人之初”就存在的。那么国家是如何产生的呢？洪荒时代，人类的生存环境是纯自然环境，即衣食住行皆来自天赐，所谓“举起手来摘果子、捡起石头打野兔”，人类根本没有、也无法储备剩余财富。由于自然灾害的发生，天然资源的减少，一定环境中的人口消耗与自然储备发生失衡，“不劳而获”的时代一去不复返，人们被迫逐步学会了对有限的自然资源进行人工开发，这就出现了农牧渔业等第一产业。第一产业解了人们生存资源之困，并带来了剩余财富，并使之可以储存。同时，社会分工也随之产生。有了剩余财富和社会分工，人们自然要互通有无，商品交易随之而来。且慢，剩余财富的出现难免招致贪婪和掠夺，盗贼滋生、土匪横行。为了“攘外安内”，人们发明或接受了国家这一权力机器，而国家机器的运转需要财富支撑，捐税便纳入议事日程。显而易见，国家及相应捐税原是人们迫不得已的选择，国家实际上只不过是比盗贼文明些的“坐地强盗”，捐税本质上是一种“保护费”，但它带来了国家占有或使用财富的机会。当然，具有一定强势或喜欢穷兵黩武的国家也会掠夺别国的财富，这也会带来本国财富的增加。图1国家的产生过程图示注意，我们所使用的概念是“国家”（剩余）财富，而非“国有”（剩余）财富，因为财富本身是社会（捐献）的，只是被以国家（名义）占有支配和使用而已。因此，“国家剩余财富”本质上由国家集中保管或使用的“社会剩余财富”。反之，在没有社会剩余财富的时代，国家也就没有存在的经济基础。显而易见，国家剩余财富来源于下列等式：资源短缺国家机器攘外安内社会分工财富剩余对内捐税+对外掠夺—国家机器运转费用（财政支出）=国家剩余财富如果对内捐税与对外掠夺之和小于国家机器运转费用，就会出现财政赤字；反之，就会产生国家剩余财富。那么，国家财富出现剩余该如何处置呢？从理论上讲，国家剩余财富只能有三种命运和安排：第一，用之于民，为国民提供有效的警察、军队等治安服务，现代社会还要满足（义务）教育和医疗保险等社会需求。第二，被部分贪官污吏化公为私。这种监守自盗者可能将财富挥霍一空，也可能用于私人投资经营。前者是社会财富的净流失、净损失，而后者却有可能继续使社会财富增殖——虽然其所得是不道德的、非法的，但总比前者更有利于社会文明的进步。第三，部分国有剩余财富被以国家的名义用于商业性投资运营。我国自汉武帝时代起，就实行盐铁官营、酒专卖，武器制造、宫廷所用各种物品如丝绸等，也大多由官府经营。国有资产就这样出现了。二、国有资产的“原罪”由此可以看出，只有在国家财富满足国民基本需求而出现剩余后，国有资产才有可能出现。但可能并不等于必然，剩余国家财富要成为营运性国有资产还必须满足以下前提：（一）社会剩余财富是如此之多，以至于不得不寻求除直接改善国计民生之外的其他用途。这一前提在古今中外均闻所未闻。即使社会剩余财富在不断增加，但国民的公共需求也将同步增长甚至超前放大。因此，世界上最民富国强的美国，也是世界上国债规模最大的国家；最接近共产主义理想社会的北欧，同样存在相对贫困或需要国家救济的社会阶层另外，在越来越经济社会一体化的全球，任何富裕国家都不能完全封闭起来自我享受，总要承担一些国际责任。普遍富裕的共产主义社会，必然是国家消亡的时代，这是马克思主义的基本原理。国之不存，国有资产焉附？（二）国民对国家机器监督失控、或同意国家挪用社会财富于投资经营。实际上，即使前提（一）成立，国有资产要...