郴州市农村经济管理局郴州市农民负担监督管理办公室郴农经发[2009]19号郴州市农村经济管理局关于印发《郴州市农村土地承包经营权流转实施细则（试行）》的通知各县市区农经局：现将《郴州市农村土地承包经营权流转实施细则（试行）》印发给你们。请遵照执行。附件：农村土地承包经营权流转合同等资料样本文件二00九年七月十四日郴州市农村土地承包经营权流转实施细则（试行）第一章总则第一条为规范农村土地承包经营权流转行为，保护流转双方的合法权益，促进土地资源的优化配置和合理利用，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》、《湖南省实施<农村土地承包法>办法》、湘办发[2009]15号、湘农办[2009]30号、郴发[2008]10号等法规政策规定，结合本市实际，制定本细则。第二条本细则所称农村土地承包经营权流转（以下简称“农村土地流转”），包括已颁发承包经营权证书的耕地及通过招标、拍卖、公开协商等方式承包并经依法登记取得承包经营权证的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地承包经营权流转。第三条县乡农经管理部门负责本区域内农村土地流转的指导、管理与服务。县乡要依托农经管理部门设立农村土地流转服务中心，作为农村土地流转交易场所，具体负责农村土地流转政策咨询、信息服务、资格审查、合同鉴证、纠纷调解和档案管理等工作。村要确定土地流转管理员，负责相关的服务工作。第四条农村土地流转应当在确保家庭承包经营制度长期稳定的前提下进行，并遵循下列原则：（一）平等协商、自愿、有偿。农村土地经营权承包人有权依法自主决定土地是否流转以及流转的对象、方式、时间、收益处置，任何组织和个人不得强迫、阻碍承包方或未经承包方授权而代替承包方进行土地流转，土地流转收益全部归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留和扣缴；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）对撂荒一年以上的承包土地，村组集体组织可组织代耕，代耕收入及国家各种补贴归代耕者所有。对举家长期外出且失去联系农户的撂荒土地，可由村组集体组织代为流转，但不得改变土地承包关系。第五条农村土地流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他从事农业生产经营的组织和个人。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第二章流转方式第六条依法取得的农村土地承包经营权，可以依法采取转让、转包、互换、入股、出租或者其他方式流转。（一）转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。（二）转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。（三）互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。（四）入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。（五）出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。第七条通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记、并变更和更新颁发土地承包经营权证后，可以进行再流转。通过转包方式取得的土地承包经营权，需征得承包方的同意方可进行再流转。第三章流转程序第八条规范的农村土地流转应包括以下程序：（一）协商洽谈。承包方与受让方应就流转方式、期限、价格、权利和义务等进...
