东莞市重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持计划操作规程第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，及财政部关于加强对中小企业信用担保机构的政策支持，充分发挥地方财政资金的放大效应和导向作用，鼓励银行机构加大对中小企业的信贷支持力度，促进担保机构加大对重点中小企业的担保力度，降低企业融资成本，切实帮助中小工业企业和加工贸易企业平稳实现转型升级，根据《关于实施重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持计划的通知》精神，结合我市实际，制定本操作规程。第二条本操作规程所称的中小工业企业是指遵守国家法律法规的有关要求，符合我市产业发展导向，在我市工商管理部门注册登记、在我市税务部门依法纳税，从事工业性生产活动，年销售额在3亿元以下，具备独立法人资格的内资企业。本操作规程所称的加工贸易企业是指遵守国家法律法规的有关要求，符合我市产业发展导向，在我市工商管理部门注册登记（具备独立法人资格）、在我市税务部门依法纳税，从事加工贸易业务（含来料加工和进料加工）且上年度联合年检合格，海关类别管理为A、B类的外商投资企业。本操作规程所称的银行机构是指与我市签订合作协议，具备独立法人资格的银行业金融机构或全国性、区域性银行业金融机构在东莞的分支机构。本操作规程所称的担保机构是指与我市签订合作协议，在我市工商管理部门注册登记、市经贸局登记备案、具备独立法人资格的担保机构或全国性、区域性担保机构在东莞的分支机构。第三条市政府建立和完善我市重点中小工业企业和加工贸易企业数据库，对纳入数据库名录中企业实施融资支持计划。第四条融资支持计划由三部分组成：一是对银行机构为名录中企业直接提供新增贷款而产生的风险实施直接贷款支持计划，其中新增贷款是指2008年10月1日以后新增发放的贷款（不含借新还旧贷款），具体业务品种是否计入贷款范畴，以人民银行的统计口径为准；二是对担保机构为名录中企业提供新增贷款担保而产生的风险实施贷款担保支持计划；三是对名录中获得新增贷款支持（不含短期票据融资和贸易融资）的企业实施贷款贴息计划。第五条市政府设立“重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持专项资金”（以下简称融资支持资金），作为鼓励银行机构增加对名录中企业发放贷款，鼓励担保机构加大对名录中企业提供信用担保，以及对名录中企业获得新增贷款给予一定比例和额度贴息的政府引导性专项资金。第六条融资支持资金由贷款风险补偿金、贷款担保风险补偿金及贷款贴息资金三部分组成。贷款风险补偿金主要用于弥补银行机构为名录中企业提供新增贷款而产生的风险损失，奖励拓展贷款业务的银行机构业务人员；贷款担保风险补偿金用于弥补担保机构为名录中企业提供新增贷款担保而产生的风险损失，奖励拓展贷款担保业务的担保机构业务人员；贷款贴息资金用于对名录中获得新增信贷支持的企业按一定的比例和额度给予贴息，减轻企业的财务负担。第七条融资支持资金来源于市级财政预算安排。第八条融资支持资金的主管部门是东莞市财政局、东莞市金融服务办公室和东莞市经济贸易局（以下分别简称市财政局、市金融办、市经贸局），融资支持资金的划拨、使用应接受审计、财政、金融、经贸、外经、科技等相关部门的监督管理。第九条融资支持资金的使用，应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公平、公正的原则，接受社会监督，确保财政资金使用透明、规范、安全、有效。第二章部门和镇（街）政府职责第十条市财政局负责审核融资支持资金的年度预算建议及决算管理；复核市金融办、市经贸局汇总核定的贷款风险补偿金、贷款担保风险补偿金及贷款贴息资金的使用情况；划拨贷款风险补偿金、贷款担保风险补偿金及贷款贴息资金；并对融资支持资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。第十一条市金融办负责编制融资支持资金的年度预算建议；受理和审核银行机构的贷款风险补偿金申请；对贷款贴息资金的划拨作审核；定期召开银企需求对接会，加强对融资支持计划的跟踪、完善；配合市财政局、市审计局对融资...
