继续解放思想进一步加强教育立法:20XX年解放思想心得体会中共中央政治局委员、XX省委书记汪洋在XX省委十届二次全会上提出“解放思想，争当实践科学发展观的排头兵”，发出“以新的一轮思想解放推动新一轮大发展”的动员，社会关注，催人深思。联系广东教育立法工作，我们如何继续解放思想，进一步加强教育立法，争当实践科学发展观的排头兵，推动广东教育事业新一轮的大发展呢。教育立法是现代教育的主要标志之一，也是国家干预和管理教育的重要手段。依法治国，落实在教育方面，就是依法治教。有法可依是依法治教的前提。广东教育立法起于1986年9月，立法工作经历了一个从解放思想到立法领域不断拓展，立法数量不断递增，立法质量不断提高的过程。截至2007年12月，XX省人大常委会通过的地方性教育法规有3项，批准的地方性教育法规有10项；XX省人民政府制定的教育规章有l2项。这些地方性教育法规和教育规章，促进了广东的改革开放和社会主义教育事业的发展。主要标志是：1996年，广东在全国率先普及九年义务教育的基础上，义务教育普及水平进一步得到巩固和提高，进入全国先进行列。2002年―2007年，全省高中阶级教育毛入学率从44.7％提高到65.4％，高等教育毛入学率从15.3％提高到25.6％，农村及城镇低保全免费义务教育全面实施，中等职业技术教育快速发展，高校科技成果对经济社会发展的贡献力不断增强。回顾广东教育立法历程，清晰可见个中特色。解放思想，积极探索先行性立法。据1991年统计，全省当时共有普通高等学校42所，每万人口中普通高校在校生只有14.6人，比全国平均数的17.6人少3人。在当时改革开放的12年中，XX省经济发展迅速，国内生产总值平均年递增长率为18.56％，人均国内生产总值的年递增长率为16.5％，国民收入的年递增长率为17.2％。而同期，XX省普通高校在校生年均增长率为6.9％，高等院校年均增长率为2.93%。由此可见，XX第1页共5页省高等教育发展滞后于经济发展，远远满足不了经济建设和社会发展的需要。当时，国家尚未制定高等教育法。1992年5月，XX省人大常委会主任会议提出，广东应解放思想，在全国率先制定高等教育的地方性法规，使高等教育尽快走上依法治教的轨道。1993年11月16日，XX省八届人大常委会第五次会议通过了《XX省高等教育管理条例》。这个条例在高等教育的发展和规范管理等方面作了积极的探索，立即受到全国人大教科文卫委员会和国家教委的高度评价，为国家制定高等教育法提供了借鉴。结合实际，注重实效性。较之于其他省市，XX省更早地遇到了普及九年义务教育的课题。这是现实的需要向立法提出的呼唤。为了加快普及九年义务教育进程，省和有立法权的广州、深圳、珠海和XX市分别制定了《XX省普及九年义务教育实施办法》《XX市制止义务教育阶段非正常辍学的规定》《汕头经济特区义务教育条例》；广东在扫除文盲工作方面也居全国前列，为巩固这项工作的成果，制定了《XX省高标准扫除青壮年文盲单位考核验收的暂行办法》；为进一步保障教师合法权益，提高教师队伍素质，制定了《XX省实施办法》《深圳经济特区实施办法》和《XX省中小学教师继续教育规定》；为进一步鼓励和促进社会力量办学，制定了《XX省自学考试实施细则》《XX省民办高等学校设置实施办法》《XX省基础教育民办学校管理规定》《XX省社会力量办学非学历高等教育管理办法》《XX市社会力量办学管理条例》《深圳经济特区成人教育管理条例》等。抓住重点和难点立法。教育经费紧缺，一直是困扰教育发展和提高的重点和难点。为改变广东教育经费紧缺的落后状况，将教育经费全面纳入财政保障范围，依照法规规定予以保障，如制定《XX省高等教育管理条例》时明确规定：“省、市人民政府应保证高等教育投入，多渠道筹集资金，使全省高等教育经费支出占全省国民生产总值的比例逐年提高，到本世纪末达到1％”；“省、市人民政府对其所属高等学校的拨款逐年增加，其增长率应高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育费逐年增长”；“省年度财政预算内的高等教育事业费、第2页共5页基本建设费和专项经费，经省人民代表大会审议通过后，纳入省的年度计划下达执行，由高等教育行政部门统...
