论中小企业制度创新与发展据统计，全国工商注册登记的中小企业已经超过1000万家，约占全部注册企业数的90%；中小企业工业总产值和实现利税分别占全国的60%和40%左右，特别是90年代以来，70%以上的工业新增産值是由中小企业创造的。因此，大力发展中小企业是促进我国经济快速稳定增长，实现人民生活水平提高的最佳途径。笔者试就当前中小企业发展中存在的问题进行分析，希望能从制度创新的角度寻找其发展途径。一、中小企业发展中存在的问题随着改革开放的不断深化，我国中小企业虽然有了巨大的发展，但就企业本身而言，其组织结构和産业结构都不尽合理，特别是近年来由於市场疲软、机制不活、资金不足、人才缺乏、资讯不灵等原因，致使中小企业结构调整的问题没能得到根本解决，主要表现在：（一）技术水平落後，産品档次低、更新换代慢据国家对365家中小企业的1157种主导産品情况的分析，産品的平均生命周期爲12.73年，比国有大企业的10.5年还高出2.23年。其中70年代之前投産的産品有293种，占25.32%。按産品水平划分，达到80年代中期末或90年代水平的産品有752种，占67%，其1/3的産品处於80年代初以前的水平。因此，中小企业産品合格率低，産销率低，産品积压严重，经济效益差。（二）低水平重复建设，结构趋同低水平重复建设，导致社会资源的巨大浪费，也是市场经济不成熟的突出表现。在我国，这种情况不仅表现在中小企业与大企业之间的重复建设和重复投入，也表现在中小企业自身的重复建设和重复投入。纵观我国改革开放以来的经济走势，不少行业的生産经营困难与这种低水平的重复建设密切相关。各地爲了自身的利益，盲目上专案，搞建设，例如上世纪80年代末、90年代初的纺织行业，其中很多中小企业是重复建设，尽管国家一再强调调整産业、産品结构，棉纺、毛纺压锭，低水平的生産能力还是过剩，导致全行业亏损，这种状况一直持续到本世纪初，直到去年才实现全行业扭亏。尽管如此，我国纺织行业的结构调整和産业升级仍是当前的首要任务。（三）专业化水平低，生産方式落後市场经济是社会分工的産物，其本质是通过社会组织实现专业化、协作化和社会化，形成竞争与合作的利益驱动机制，追求合理利用一切资源满足人们消费的社会形态。在市场经济条件下，企业经营务必强调“少而精、少而专”。但在我国，大多数企业包括中小企业是“大而全，小而全”的全能型企业，效率低下，生産方式落後。例如机械工业産品种类多，最适合於组织专业化协作生産，然而我国的机械工业企业绝大多数是全能型企业，专业化水平低，企业之间组织联系松散，缺乏较爲密切的协作配套关系，致使大企业难以从小企业获得低成本、高质量的零部件和中産品，中小企业难以从大企业得到资金、技术和管理方面的支援。因此，企业无法通过专业化分工与协作提高效益。（四）管理方式单一，官僚主义盛行我国的中小企业，尤其是衆多的小企业，由於是私人企业或个人最大权力行爲，在人员、资金、技术等方面，采取家长式的单一管理方式，官僚主义盛行。这种管理模式，使企业在生産经营过程中缺乏必要的科学决策，增大了企业的生産经营风险，造成企业经营效益低下甚至亏损。特别是当企业资産发展到较大规模时，一些人爲了个人利益，使企业的原始动力在不正常的“内耗”或决策的偏差甚至失误中丧失殆尽。二、中小企业发展中问题存在的原因改革开放初期，体制效应推动着中小企业的蓬勃发展。但是，随着市场竞争的不断加剧，中小企业在发展中也呈现出上述主要问题，究其原因主要有：（一）盲目追求多元化，缺乏核心技术竞争能力我国中小企业之所以能够在初期得到迅猛发展，主要是顺应了改革开放的潮流，属於体制变革的释放效应，并非企业本身技术研发能力的快速增强。随着体制变革的逐步推进，其释放效应日渐减弱，中小企业的发展面临新的转折。这时候，绝大多数中小企业没有在如何增强核心技术竞争能力上下工夫，而是锺情於“多元化”经营，把有限的资源分散在几个甚至十几个行业中，梦想“东方不亮西方亮”，以此抵御经营风险。这种情况在中小企业发展到一定规模後尤爲严重，如巨人集团，在自身主业──资讯和通讯産业尚未建立起...
