第1页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共23页《铜陵市矿产资源总体规划》编制说明为了贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，加强对铜陵市矿产资源勘查、开发利用的宏观调控，促进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，优化资源配置，保护和合理利用矿产资源，促进矿业持续、健康发展，满足铜陵市国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求，根据国土资源部颁布的《矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发[1999]356号）的有关规定和省国土资源厅发布的《关于开展市、县级矿产资源规划编制工作的通知》（皖国土资[2002]98号）的精神，经铜陵市人民政府同意，铜陵市国土资源局于2002年8月开始组织编制《铜陵市矿产资源总体规划（2001—2010年）》（以下简称《规划》）。现就规划研究编制情况作以下说明。一、《规划》编制的主要依据铜陵市蕴藏着丰富的矿产资源，具有铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产。几十年来，矿产资源的开发为促进铜陵市国民经济建设和社会发展做出了重要贡献，矿业成为铜陵市经济的重要支柱产业。二十一世纪初期，在铜陵市全面建设小康社会、加速推进现代化建设的新历史时期中，矿产资源仍然是不可或缺的重要物质基础。长期以来，由于矿产资源多头分散管理、矿业体系条块分割，矿产资源的勘查开发活动缺乏统一规划，造成盲目重复建设、第2页共23页第1页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共23页矿产品供需总量失衡、资源利用结构和布局不合理、利用方式粗放、利用率低、破坏浪费严重、矿山生态环境恶化、宏观调控与管理薄弱等一系列问题。这些问题的存在，严重影响着矿产资源的保护与合理利用，制约着铜陵市矿业和经济社会的可持续发展。因此，制定科学的、切实可行的矿产资源规划，并付诸实施，已成为摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。规划编制的主要依据是：《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规，《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省市、县级矿产资源规划编制技术规程》、《安徽省市县级矿产资源规划成果要求》等有关技术标准与规范，《全国矿产资源规划》、《安徽省矿产资源总体规划》、《安徽省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《铜陵市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》以及相关行业和部门发展规划的要求，根据市政府赋予国土资源局负责编制和组织实施矿产资源规划的职能，制定《铜陵市矿产资源总体规划（2001—2010年）》。本《规划》是根据国民经济和社会发展需要，对铜陵市矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护等方面所作的总体安排和布局，是指导铜陵市二十一世纪初期矿产资源工作的宏观性、战略性、政策性文件，是矿产资源管理、保护与勘查和开发利用的重要依据。本《规划》以2001年为基准年，规划适用期限为2001—2010年。《规划》适用范围为铜陵市所辖行政区域。第3页共23页第2页共23页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共23页二、指导思想和基本原则（一）指导思想规划的指导思想是确定规划目标，部署安排规划任务，制定规划实施的基本出发点，是贯穿规划的主线。本《规划》贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，实施可持续发展战略，根据国家和安徽省矿产资源总体规划要求，对铜陵市矿产资源的勘查、开发利用与保护进行统筹规划，以铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产资源为基础，加快矿业发展，提高矿产资源对铜陵市经济社会可持续发展的保障能力，充分利用铜陵市位于长江经济带的区位优势和便利的交通条件，大力发展矿业，变资源优势为经济优势，实现经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一。（二）规划编制的基本原则1、依据并服从上级规划的原则。本《规划》以《安徽省矿产资源总体规划》为依据，服从该规划并与同级相关规划相衔接。2、与法律、法规相一致的原则。本《规划》必须符合法律、法规的规定，执行国家有关标准和规范。3、整体规划、统筹安排的原则。坚持经济效益、社会效益、环境效益与资源效益的协调统一，...
