XX市棚户区改造货币化安置调研报告VIP免费

XX市棚户区改造货币化安置调研报告2015年2月，全国棚户区改造经验交流会在XX省包头召开，住房和城乡建设部提出，应大力推进棚户区改造的货币化安置，组织居民自主购买，或者由政府购买安置住房进行安置；指导督促商品住房存量较多的城市出台支持措施，将商品房转化为安置房，促进棚改与利用存量房的有效衔接。按照这一思路，XX市积极探索，采取鼓励货币安置和项目现场搭建商品房超市等方式，推进棚户区改造货币化安置，取得了一定成效。【关键词】棚户区；改造；货币化；安置一、棚户区改造货币化安置情况2011-2014年，累计改造64727户，选择货币化安置的19724户，占改造户数的30.47%。2015年棚户区改造项目20708户，选择货币化安置的10903户，货币化安置比例为52.65%。2016年XX市棚户区改造项目货币化安置比例确保不低于50%，力争达到70%。二、棚户区改造货币化安置的主要做法（一）鼓励选择对货币补偿。在棚户区改造过程中，对选择货币补偿的，按照市场评估价补偿，补偿标准不低于在同类地段购买同面积普通商品住房的价格。在此基础上，为让利于民，XX市出台了《XX市国有土地上房屋征收补助和奖励办法》，对选择货币补偿的，住宅房屋实行评估单价上浮30%补助；对一环内被征收住宅房屋选择货币补偿的给予每平方米800元购房补助。（二）政府搭建居民自主购买住房平台。在调查摸底、充分尊重群众意愿的前提下，政府组织选择货币补偿且有购房需求的被征收人通过市场自主购买住房，满足个性化住房需求。并通过商品房超市与房屋征收启动时间同步入驻项目现场、专题房交会等方式，搭建服务平台，鼓励、引导信誉良好、无不良记录的房地产开发企业，进入商品房超市公布房源信息，供被征收人选择购买。组织相关部门提供交易手续集中办理、住房信贷等服务。进入商品房超市的房地产企业要给予适当价格第1页共21页让利优惠。（三）政府购买房源作为安置住房。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第〔590〕号令）精神，群众在房屋征收过程中，可选择实物安置与货币补偿。如XX县区为满足群众选择实物安置的需要，采取阳光操作并通过招标方式择优选择户型合理、功能齐全、配套完善、质量合格、价格优惠的普通商品住房作为安置房房源。二是采购一批45-50平方米左右的普通商品住房作为解决住房困难和经济困难群众安置房源。（四）全市统筹安置房源。一是对全市范围内存量商品房进行统计，出台商品房政府采购实施方案，采购存量商品房用于棚户区改造安置，消化存量商品房。二是对全市剩余安置房源进行统计，统筹用于安置，盘活政府存量资产。三、棚户区改造货币化安置的综合效益一是通过货币化安置，可减少群众过渡安置时间，可避免给群众生活和工作带来不便和可能会产生较高的过渡费用。二是安置房从用地、报建到建成竣工交付使用至少需要3年时间，采取货币化安置，可节约安置房建设的人力和物力成本。三是货币化补偿有利于实现拆迁安置户分散居住，避免因集中居住引发的群体性问题和稳定风险。四是货币化安置可有效引导群众向一环以外的地区疏解、安居和置业，降低主XX县区人口密度，减轻城市承载压力，有利于城市转型升级。五是货币化安置可促进棚户区改造与利用存量商品房的有效衔接，既完成了安置，又消化了库存，对于盘活资金和活跃经济都有积极作用。四、棚户区改造货币化安置面临的主要困难和问题（一）部分实施项目鼓励采取货币化安置后，存在较大资金缺口。由于部分棚户区改造项目是贷款实施的，前期申请银行棚户区改造贷款时，按照当时政策，棚户区改造项目项目实行实物安置位置为主，大部分项目实物安置占70%以上，少数项目实物安置达80%―100%。对于这类项目，在国家层面鼓励采取货币化安置后，群众选择货币化安置的比例远大于可研编制时的比例，导致了项目总投资的增加，形成了新的资金缺口。第2页共21页（二）政府用于棚户区改造的成本增大。从实际工作情况看，鼓励群众选择货币化安置项目的总投资远大于主导群众选择实物安置项目的总投资。同时，在制定征收补偿方案时，群众选择货币化安置得到的实惠应适当大于选择实物安置所得到的实惠，才能引导群众选择货币化安置方式...